文 | 无锈钵 山核桃
马年开工日，随着各地新年第一会的陆续召开，城市间的新貌已经徐徐展开。
水面之上，“新春第一会”是一座城市的开工令；水面之下，小到会议主题、座位安排，大到政策新规、制度设计，一举一动，都有着风向标之意，暗藏的是一座城市的发展野心。
科技创新、协同发展，各地新春第一会的关键词已然引发讨论，但南京，这座城市悄然出圈却靠一个小细节：
8位企业家代表被邀请，坐在了主席台上。
让企业家坐C位，这是南京连续多年将“新春第一会”聚焦营商环境的体现，也是继年初发布南京人才政策2.0版和2月初举办紫金山创投大会以来，这座城市再度全力赋能企业发展、真情实意“投资于人”的态度体现。
“新春第一会”里的南京，变得不一样了，2026，一个更新、更实、更暖的南京来了。
1、新：站在企业家的角度，做优营商环境
南京“新春第一会”的“新”，大多数人能看到的是，主题的“新”。
连续多年，南京都将“新春第一会”这一高规格会议留给了营商环境，把企业家们请到一起，和领导班子面对面、零距离互动。
营商环境就是生产力，这一点毋庸置疑。但在城市中，将营商环境提升至如此优先级，让企业家们坐上主席台的城市，并不多见。
南京为何如此？财经作家秦朔有一个观点：不同的营商环境其实反映的是不同的认知水平。
南京，对企业家和营商环境的认知，已经next level了。
首先，是对企业家认知的“新”。
这次被邀请来的企业家们，在南京都有一个新身份：城市合伙人。什么意思？企业家不是来南京投资建厂的外来客，而是真正共享城市发展红利的合伙人。
从外来客到合伙人，企业家是城市发展的主人，政府则是后盾和桥梁，嫁接资源、充当服务者，政府和企业间这种良性互动，或许是南京营商环境优化的核心动力之一。
其次，是营商政策方案创新的“新”。
南京新春第一会现场，有很多细节值得琢磨：现场发布的营商环境政策，企业家们扫两个二维码就能直达、中小企业关注的金融政策，南京准备了一份分类清晰的《南京市财政金融政策电子手册》......
对此，与会的南京开为网络科技有限公司董事长杨通也深刻感慨：
“在这次会议上我感受到了一个信号，南京非常重视新质生产力的发展，营商环境也是非常友好的。”
细微之中见真章，自2018年以来，南京已连续出台8个版本的优化营商环境政策文件，从1.0到8.0的迭代，不是简单政策条文删减，而是真正的营商环境认知进化：
南京正站在企业家角度，完成制度的创新进化。
此次南京推出的12条优化营商环境行动方案里，一条“检查事项需经专员提前确认”的全国首创政策，就是最好的例证。
所谓的“检查事项需经专员提前确认”是指，南京将建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，实施“重点企业服务专员”制度，企业办事可通过专员代办，检查事项需经专员提前确认，真正实现“无事不扰，有求必应”。
怎么理解？
过去，企业有事找上门，政府马上就办，“有求必应”已经实现，但要说到“没事别来打扰企业”，很多还停留在口号和文件上。但今年南京不一样，直接把“检查确认”做成了硬制度，这好比给企业装上了一道正规“防护门”。
“无事不扰”不再是一句客气话，而是要守住的规矩，这不是简单的优化服务，而是从监管源头刀刃向内，是营商环境向深处改革的关键一步，围绕这一理念的一套创新组合拳，也为南京的营商环境注入了新活力。
2、实：以实干破万难，以落实见真章
如果把城市营商环境建设比作一场“马拉松赛”，赛程前半场拼的是城市的冲劲，是政策层面新举措、新动能，后半场拼的则是城市的耐力，是执行落实层面的实干表现。
南京优化营商环境的“实”，就在这场新春第一会上，被赋予了更直观、更具体的内涵。
除了扎根于“8.0版本”政策的硬核举措，今年这场汇聚万众目光的新春第一会，专门锚定了政务效能提升，通过聚焦企业全生命周期高频诉求和隐性痛点，破解企业发展过程中的“最后一米”难题。
仔细翻看大会发布的12条具体举措方案，没有避重就轻的文字游戏，而字字无虚，条条直击企业发展痛点。
拿“政务、审批、政策”这三大企业绕不开的“制度性成本”来说，南京这次带来的是大刀阔斧的全面改革：
特种作业许可难跑？工业用地审批复杂？“AI+政务服务”直接让企业“零见面”完成审核，“数据得地”机制让项目落地告别“等米下锅”；
政策红利不懂？税收优惠不了解？“宁企通”平台“免申即享”升级，企业无需主动申报即可自动匹配惠企资金与政策红利，重点企业更有专属服务专员全程代办；让政策供给与服务模式直接从以往的“政府端菜”变成“企业点菜”；
不仅如此，为了更好完善行政监管环节，让政府成为民营企业发展坚强后盾，南京还将在后续搭建行政执法和监督一体化平台，推行“扫码入企”；规范非现场监管，推进证据、流程、技术三位一体制度化，在部分行业更是要努力实现“刷脸通关、秒级放行”。
一揽子举措背后，体现的是政府部门怎样的核心思想？一位在场领导打了个比方：
优化营商环境，就是要“在服务过程中做加法，在监管过程中做减法，站在企业的角度想问题，让企业感受到我们的政策更接地气。”
除了上述一系列饱含实干色彩的措施方案，如何避免政府承诺沦为空头支票，让惠企政策从“纸上”稳稳落到“地上”，抓好落实环节显然必不可少。
回顾以往的政府工作会议，狠抓落实一直是南京优化营商环境的“老传统”，更是此次新春第一会锚定的核心目标。
围绕这一核心目标，南京政府此次也带来了从制度到执行层面“全方位、无死角”的保障。
除了会上明确建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，构建“办事专员代办、检查提前确认”的全周期服务体系，深入对接企业的“一线阵地”，也迎来了全面升级焕新：
江北新区、江宁开发区等园区将“企业服务驿站”升级为“全流程帮办平台”，实现审批、税务、社保等服务“家门口办结”；
市工商联牵头的“企业诉求直通车”与12345热线企业专区、“服务民企365”平台形成联动，24小时响应机制叠加“接诉即办、闭环管理”，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”；
市场监管领域深化工业领域AEO制度，683家“白名单”企业行政检查频次平均下降50%，“扫码入企”“综合查一次”等新型监管模式，让企业摆脱不必要的迎检负担，安心聚焦经营主业。
一桩桩、一件件实打实的变化背后，从制度创新到一线执行，南京以“钉钉子”精神将每一项举措量化、细化、责任化，让“说到做到、做就做好”成为优化营商环境的鲜明标识。
3、暖：有温度的暖心之城，生生不息的企业家精神
一座万物繁荣，生机勃勃的热带雨林，离不开活水、养分的灌溉，但起决定性作用的，最难复刻的，还是得天独厚的气候和温度。
回到城市发展，一系列政策创新，一揽子实干措施之外，如何让企业家们对发展前景更安心、对营商环境更放心、对城市氛围更暖心，这对一座城市的商业生态构建至关重要。
这也是为什么，此次南京新春第一会创造性的让8位企业家代表，与市四套班子主要领导并肩就座。
从“台下客”到“台上主人翁”的身份转变，让在场每一位企业家都深切感受到被重视、被尊重的价值认同——这不是简单的座次调整，而是南京将民营企业家升华为共生共赢的“城市合伙人”，打响“企业家是城市宝贵财富”的价值认同。
除去这一被媒体和社会广泛关注的焦点，全场大会下来，至少还有两处细节，传递着这座城市在营商环境侧润物无声的“暖意”。
一方面，则是市委领导的温情寄语。
大会现场，除了清晰明确的政策宣讲，江苏省委常委、南京市委书记周红波接地气的“真心话”，更是处处彰显着“尊商、重商、亲商、安商”的情绪价值和城市温度：
让“人人都是营商环境、个个都为营商环境出力”成为普遍自觉；
吃拿卡要，推诿扯皮，设置隐性障碍等破坏营商环境的人和事，无论涉及到哪个领域，哪个部门，将一视同仁、绝不手软；
要提升能力、增强本领，亲而有度、清而有为，真心实意与企业家交朋友，实实在在为企业解决问题。
掷地有声的承诺背后，从“座上宾”的身份认同，到“合伙人”的价值共鸣，再到“交朋友”的情感联结，南京用尊重赢得信任，用真心换取真心，让“投资放心、发展安心、生活舒心”成为每一位企业家的共同感受。
另一方面，则是南京市委市政府对民营企业的平等相待与全周期陪伴。
各地优化营商环境，彰显的是对企业发展的重视，但招商引资不是商场大酬宾，过分强调政策倾斜反而可能加重企业的焦虑感。
究其根源，企业要生存要发展，真正渴求的不是“特权”，而是“平权”，是真正公平、公开、全周期的支持。
这一点，在此次2026年全市优化营商环境大会中，就有着深刻体现。
在大会现场，参会企业覆盖“全产业链”与“全规模梯度”，不分国企、民企、外企，还是大型龙头企业与中小微创业公司，同等的政策支持与服务保障，真正实现“一碗水端平”。
企业们发展的全生命周期需求，南京用一套“有求必应、有求快应、有求智应”的服务体系，从硬科技项目落地的要素保障，到知识产权的海外维权支持，从账款清欠的机制保障，到失信企业的“整改即修复”快速通道，每一项服务都精准直击企业诉求。
这种“不比规模、不分类型，始终与企业站在一起”的真心实意，也让南京成为了企业家心中有温度、有归属感的“暖心之城”，也让“近悦远来”的营商氛围愈发浓厚。
好的营商环境，是城市发展的软力量，它激活的是生生不息的企业家精神。
经济学家张维迎曾说，企业家做决定，靠的是直觉、判断、想象力，靠的是那些“只可意会”的软知识，也正因这种“不科学”，他们才能在混沌中摸出机会、创造价值。
在这样的营商环境下，当下的南京，一批标志性成果也正不断涌现：
全省首个特色产业人才集聚区落户于此；新增国家制造业单项冠军企业16家，位居全省第一；新增百亿级链主企业6家、国家专精特新“小巨人”企业125家；国家备案大模型和AI创新产品数占全省比重分别超60%和50%。
未来网络试验设施通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所挂牌成立，全国高校区域技术转移转化中心落地成果超过130项。南京已连续四年获评全国“最佳引才城市”。
优质的发展土壤，才能培育出卓越的企业；卓越的企业，才能聚合出繁荣的城市。良好的营商环境，既是时代赋予的重要课题，也是政府与企业携手共建的活力平台，它牵动着每一位城市奋斗者的脚步，更维系着每个人与这座城市同心同向、共赴未来的坚定信念。
过往的城市史和商业史告诉我们，当一座城市成为真正的创新高地，从来都不是谁的独角戏，而是政府、企业和社会奏响的协奏曲；伟大企业从来不是凭空而生，而是在创新土壤中繁荣生长、聚沙成塔。
一个更新、更暖、更实的南京，未来可期。
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