自唐纳德·特朗普重返白宫以来,他的冲击战术和爆炸性行动在全球舞台上掀起了阵阵狂澜。用来形容其国际运作模式的词汇从不匮乏:自恋、越轨、不可预测且反复无常、自吹自擂、笨拙甚至低俗、不诚实、残暴……他那些充满推特色彩、言简意赅的内外部沟通方式,给全球领导人和外交使团带来了前所未有的巨大挑战。
这种外交失礼的典型案例,莫过于他毫无顾虑地公开本应保密且私密的谈话内容,例如最近他公开了与埃马纽埃尔·马克龙之间的短信往来。
如果这种令人不安的行为并非出自世界超级大国的领导人之手,恐怕早已造成广泛的外交灾难。作为美国的合作伙伴,各国别无选择,只能被迫适应这种常态并努力维持表面上的体面。
即便在特朗普时代,外国领导人与之打交道时,外交依然是必不可少的,正如国际法在国家关系中仍保留其内在价值一样。
尽管包括现任美国总统本人在内的多方多次违反准则,但外交作为一种沟通艺术,其本质依然是在视角迥异、甚至在特定问题上存在严重分歧的各方之间寻求妥协。
《交易的艺术》一书由唐纳德·特朗普与记者托尼·施瓦茨合著,其出版日期可以追溯到1987年,远早于这位商人涉足政治的时间。
在这本书中,这位房地产大亨描述了他颠覆性的谈判方法:志存高远、漫天要价,并充分利用媒体为自己谋取利益。正是在那个时期,在日本经济繁荣和美国贸易逆差扩大的背景下,他开始公开要求美国征收全球范围内的进口商品关税。
在第一个任期内,特朗普由于准备不足且受到政府内部体制的牵制,无法完全执行其政策,例如他在试图与朝鲜建立更紧密关系时就受到了阻碍。
他的第二个任期开启了一套更加深思熟虑且坚决的政策:4月2日“解放日”宣布的一连串激进贸易关税措施、对加拿大和格陵兰岛主权的威胁,以及要求拉美国家在移民控制、禁毒斗争及对华关系上服从其指令。此外,他还推动美国退出某些多边组织,并以强硬手段操涉多项和平协议的谈判,特别是在加沙地带。
虽然与前几届政府相比,这种姿态显得格外突兀,但在美国与世界关系的传统中并非完全没有先例。对盟友施压、单边制裁、美国法律的域外效力、单方面动用武力以及拒绝某些多边准则,这些做法并不新鲜。
唐纳德·特朗普以“美国优先”意识形态之名,为这些行径注入了个人特有的残暴感、自私性和系统性。
这位美国总统曾宣称,除了“自身的道德”之外,他不会设置任何限制。但在他的实际行动中,有两点显而易见的局限性,这在某种程度上让他的合作伙伴感到些许宽慰。
首先,他并不热衷于军事冒险。这一方面源于他的性格——他未曾服过兵役,相比于战争,他更迷信商业交易;另一方面则因为他的选民基础排斥军事卷入。
他倾向于通过“实力地位”来保障和平,但其最终目标确实是和平本身。他表现出对精确打击和针对性行动的明显偏爱,而非长期卷入战争,这在2017年和2018年的叙利亚行动、2025年的伊朗和尼日利亚行动,以及2026年的委内瑞拉行动中均有体现。
这证实了他在2001年至2021年间耗资约8万亿美元的“反恐战争”已经翻篇。但他并未放弃自奥巴马两个任期以来针对恐怖组织的首选手段——军事打击。在委内瑞拉的行动充分说明了这种在目标和手段上都追求极致性价比的政策:其核心在于驱逐马杜罗、打击毒品贸易和遏制影响,而非单纯的政权更迭。
唐纳德·特朗普在多个场合展现了他的务实主义,一旦走得太远,他会毫不犹豫地退缩。这是他颠覆性方法的副产品。美国公众舆论和股票市场的反应,以及合作伙伴施加的底线,最终影响了一个虽然被亲信环绕、但依然无法完全忽视谨慎呼声的政府。
“解放日”宣布的关税政策随后立即暂停,很大程度上源于市场的剧烈反应,以至于《华尔街日报》将其誉为“密特朗时刻”。这将特朗普的转变与1983年法国社会党总统发起的紧缩转向相提并论。
在俄罗斯与乌克兰的问题上,这位美国总统听取了欧洲人的意见,并将其立场调整为对莫斯科不那么有利的方向,甚至接受了美国在未来对乌克兰安全保障中的某种承诺。
在格陵兰岛问题上,他在达沃斯宣布放弃军事选项,从而选择了退让。在伊朗问题上,他疏远了某些推翻政权的企图,转而专注于核谈判的目标。尽管社交媒体上用“特朗普总是临阵退缩”这一缩写词对他极尽嘲讽,且这些转变是否会在中期选举中得到选民认可尚不可知,但它们确实证明:在管理特朗普的艺术中,外交仍有一席之地。
世界各国领导人的情绪正在经受严峻考验,许多西方领导人或被视为敌对的领导人都曾遭受过他的嘲讽或心血来潮的戏弄。相比之下,普京等被他视为直接的“强势领导人”则较少受到此类待遇。一些人为了应对他不惜自降身段,例如北约秘书长马克·吕特,据报道他甚至称呼特朗普为“爸爸”。
尽管如此,美国政府的合作伙伴们随着时间的推移,已经设法建立起了一套工作关系并取得了成果。埃马纽埃尔·马克龙是第一个安排特朗普与乌克兰总统泽连斯基会面的人,地点就在2024年12月巴黎圣母院的重新开放仪式上。
欧盟委员会在2025年7月与美国达成了一项贸易协议,尽管该协议在法国饱受诟病,但许多渴望维持与华盛顿经贸联系的国家对此表示欢迎。2025年6月在海牙举行的北约峰会也平稳度过,避免了美国的脱离。
虽然美加关系因关税、领土主张和对华关系等争议而趋于紧张,但墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆在处理与美国总统的关系时展现了卓越的技巧。
埃马纽埃尔·马克龙在最近因格陵兰岛问题发生冲突之前,也一直能够赢得这位白宫主人的好感,特朗普曾在达沃斯公开表示“我真的很喜欢埃马纽埃尔·马克龙”,尽管这伴随着不少揶揄。
这种互动揭示了一套处理这位美国元首的特定方法论:首先是需要保持冷静,但这不应演变为冷漠,合作伙伴和盟友应以严肃的权威来对抗其突发奇想;其次是对话与合作,认真对待美方的要求并尝试理解和回应,积极寻求妥协;最后是坚定立场,明确告知其底线,克制地采取行动,并通过寻求盟友来增强自身的地位。
到目前为止,欧洲人应对唐纳德·特朗普的方式堪称典范:通过接受关税妥协来避免贸易战(《坦伯利协议》);在数字监管方面划定红线;在乌克兰问题上以实力为后盾开展外交,增加援助并建立“志愿联盟”为基辅提供安全保障。
在格陵兰岛事务中,通过1月6日的声明和派遣军事任务展现强硬,同时推迟贸易协定的批准。欧洲人始终避免陷入无谓的对抗,尽管在法国国内有许多不妥协的呼声,但欧洲整体上仍致力于维护大西洋两岸的联系。
在谈判与外交转折的背后,涉及全球权力关系、西方阵营前景及其核心价值的赌注显然更加深远。但无论未来局势如何发展,外交对于确保全球稳定而言都将比以往任何时候都更加必要。虽然外交仍必须围绕权力关系进行弯曲和重塑,但令人宽慰的是,它依然在产生结果。
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