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加快建设新型能源体系推动能源绿色低碳转型

王红婵

党的二十届四中全会明确提出“加快建设新型能源体系”，并将其作为“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重要任务。省委十二届十一次全会指出，大力推动能源转型，加快能源生产方式、能源消费方式、能源发展动力转型，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。省委经济工作会议进一步对大力发展新能源和清洁能源，加快构建新型电力系统，着力构建新型能源体系作出具体部署。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十一次全会和省委经济工作会议精神，坚定扛牢保障国家能源安全政治责任，大力推动能源转型，在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。

“十四五”山西能源转型取得的成效

能源转型是一场系统性变革，关乎我省经济社会发展全面绿色转型。作为国家重要的综合能源基地，经过持续改革攻坚，我省能源革命取得重要进展和突破。

能源结构优化取得历史性突破，能源转型支撑经济发展能力极大提高。一是煤炭开采更加绿色智能。“十四五”期间，我省煤炭产量累计约65亿吨，先进产能占比达84%，累计建成智能化煤矿400座，绿色开采示范煤矿75座。二是外送电力规模持续扩大。形成了“三交一直特高压+14回500千伏”的电力外送通道格局。电力外送规模累计7400亿千瓦时，居全国前列。三是新能源发展势头强劲。新能源和清洁能源装机占比超过50%，抽水蓄能装机2020万千瓦，磷酸铁锂、飞轮储能、压缩空气储能等新型储能项目规模294万千瓦。四是非常规天然气增储上产加力提速。全省非常规天然气累计生产749亿立方米，天然气长输管道里程达到9259公里，居民用气更加便捷。五是支撑经济发展能力持续增强。能源产业增加值占全省GDP比重约30%，占工业增加值超过60%，占税收比重约50%。

能源科技创新成效显现，节能降碳工作取得突破性进展。一是能源科技创新平台建设取得新进展。“十四五”期间，省级研发投入约50亿元，建成80余家省级以上能源科技创新平台，形成一批高价值科技创新成果。二是能源领域重大技术研发取得新突破。太原理工大学建成全球首个极地环境清洁能源实验室，全球首台20兆瓦半直驱永磁风力发电机成功下线，首创全国采煤采气一体化四区联动技术体系。三是能源科技创新成果转化取得新成效。建成煤机智能制造、氢能、煤层气、煤炭清洁高效利用等煤基科技成果转化示范基地，华为矿山军团全球总部落地山西。四是绿色生活成效显著。全面推广“高速公路+光伏”模式，建成13万台充电桩和209座换电站，在北方省份中率先实现高速公路服务区充电站全覆盖、公共充电桩全省乡镇（街道）全覆盖。

能源领域改革纵深推进，能源低碳转型取得显著成效。一是能源价格形成机制逐步完善。电力现货市场成为全国率先正式运营的省级电力现货市场，形成了“中长期+现货+辅助服务+零售市场+绿电绿证”“省内+省间”融合发展的电力市场体系。二是能源市场化交易机制逐步完善。积极探索虚拟电厂建设，全国第一家“新能源+工业负荷类”虚拟电厂山西风行测控有限公司正式投运。积极探索能源商品期现结合，全国首家焦煤期货铁路站台交割仓库落地山西。三是能源体制机制逐步完善。积极探索矿业权改革，建立矿业权退出机制，率先对受益分配等作出规范，开展煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采试点。四是能源领域交流合作空间不断拓展。太原能源低碳发展论坛影响力不断提升，中国（太原）国际能源产业博览会为推动能源产业高质量发展注入强劲动能。

建设新型能源体系是实现能源转型的必由之路

加快建设新型能源体系是实现能源转型的必然要求，要大力发展新能源，强化煤炭清洁高效利用，构建新型电力系统，实现用能绿色智慧节约。

以能源安全新战略为科学指引加快建设新型能源体系，大力推动能源绿色低碳转型。能源安全新战略是做好能源工作的根本遵循。要大力推动新能源与生态修复融合发展，着力稳定电力供给能力，加快建设以非化石能源为供应主体的能源生产体系。积极建设智慧电网支撑体系，提升电力调节能力，推进源网荷储一体化建设，加快建设以新型电力系统为关键支撑的能源供给体系。大力推进电力行业节能降碳，推动终端消费电能替代，加快建设以绿色智慧节约为用能导向的能源消费体系。健全电力市场管理体制，深化电力现货交易改革，稳妥推进新能源入市，完善煤炭交易市场，加快建设以高效系统为主导机制的能源治理体系。聚力打造能源科技创新高地，精准突破能源领域关键技术，大力实施大规模设备更新，加快建设以传统能源为兜底保障的能源安全体系。不断夯实煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地和非常规天然气基地，加快建设自立自强的能源科技创新体系。深度参与全球能源转型变革，积极拓展省际区域能源合作，加快建设以深度融合为区域战略的能源对外合作体系。

以碳达峰碳中和为牵引加快建设新型能源体系，大力推动能源绿色低碳转型。新型能源体系是清洁低碳安全高效的能源体系，更加强调能源供应安全性、协同性和互补性，更加强调“双碳”目标对能源绿色低碳转型的导向性。加快建设新型能源体系，要大力开展煤炭清洁高效利用，从战略、技术、管理等方面整体布局、系统推进，大力发展煤基新材料，培育先进产业集群，大幅提升产业附加值。要有序推进煤炭消费减量替代，稳步提升可再生能源消费比重，有效发挥绿电新优势，积极发展“绿色能源+制造”等模式，培育壮大绿色能源消费新模式新业态。持续深化能源革命，推动我省从煤炭大省向能源强省转变，力争到“十五五”末新能源和清洁能源装机占比达60%，非常规天然气达300亿立方米。合理弹性控制能源消费总量，完成国家下达的能源消费强度目标，新型能源体系初步形成，进一步提高能源安全保障能力和绿色低碳发展水平。

以新型电力系统为关键支撑加快建设新型能源体系，大力推动能源绿色低碳转型。新型电力系统是加快建设新型能源体系的关键载体。积极开展新一代煤电升级专项行动，科学布局大容量、高参数、低能耗机组，合理保障煤电装机充裕度，夯实资源型经济转型电力保供基础。统筹协调集中式开发、分布式创新与退役改造升级，创新光伏“光储荷一体化+电力托管”模式。发挥大电网支撑保障能力，打造集中式绿电直连、分布式绿电就地消纳、绿电绿证交易的绿电园区新模式，多措并举加快绿电就地转化。加快抽水蓄能项目建设，提升虚拟电厂发电规模，不断完善储能发展市场机制。推动电源侧合理配置储能，电网侧优化布局独立储能，负荷侧围绕用户配置储能，强化需求侧响应能力，不断提升电力系统调节能力。构建智慧电网支撑体系，强化电力系统基础设施。强化电力中长期、现货与辅助服务的有效衔接，完善多层次市场管理体系。稳步推进容量市场机制建设，积极构建覆盖发电、输电、用电及金融服务的电力交易全产业链，进一步健全配套政策与体制机制。

系统谋划山西能源转型的关键举措

山西能源转型要扛牢保障国家能源安全政治责任，做好顶层设计，以科技创新为引领、体制改革为动力，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。

加强顶层设计，全方位多领域推进能源转型。在煤炭领域，大力提升绿色低碳发展水平，加快推动煤炭由燃料向燃料和原料并重转变。通过降本增效，有效应对吨煤成本和保供成本提高，强化我省煤炭竞争优势，保障能源安全稳定供应。在煤层气领域，稳住沁南晋城和鄂东保德浅层煤层气产量，严控鄂尔多斯盆地东缘吕梁兴县、临汾石楼西致密气递减，推动鄂尔多斯盆地东缘大宁吉县、临县区块深部煤层气快速上产，重点推进沁北榆社至武乡一带新出让煤层气区块探采一体化建设，打造未来产量增长新动能。加快省内气田与省网干线联络线建设，推动京津冀、晋陕蒙豫互联互通，畅通油气输送大动脉。在工业领域，扎实推动钢铁、水泥、电解铝、合成氨等重点行业节能降碳改造。在建筑领域，严格执行建筑节能降碳强制性标准，研发推广新型建材及先进技术。在交通领域，进一步提升用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化。在信息通信领域，优化算力资源布局，加强算力基础设施项目源头把关，强化可再生能源消费和余热回收利用。在公共机构领域，推进设施设备节能改造，持续降低单位建筑面积能耗。

加大科技创新，构建国家省级企业三级科技创新体系。加大研发力度，集体攻关中浅层煤层气稳产技术、致密气低产低压技术。力争在大规模储能技术领域取得突破性进展，缓解电力安全稳定运行压力。优化工艺流程、注重技术改造、有效降低成本、提高单井平均产量，提升总体经济性，推动晋城、吕梁、临汾等地的非常规天然气基地实现增储上产。努力提高创新驱动发展能力，更好发挥我省能源科技领域优势，积极参与国家重大项目，推动形成国家级高质创新中心与科技平台的规模效应。在关键核心技术领域“补短板”，充分发挥我省在煤层气、新能源领域技术国际领先优势，在煤机制造、氢能、光伏风电、新能源汽车、新型储能、废弃资源综合利用等重点产业进行重点攻关，提高科技创新对能源产业高质量发展的支撑能力。在能源领域加快先进技术装备应用，持续提升煤电机组能效水平，提升风电机组发电效率和光伏电池、储能装置能量转化效率。积极发挥我省传统能源领域从业者众多的优势，加大新兴能源领域人才培养力度，积极融入京津冀协同发展和雄安新区建设实践，做到人才为我所用。

深化体制机制改革，激发能源转型活力动力。积极推动我省能源产业内部协同，发挥煤电联营优势，创新煤电和新能源联营模式，降低煤化工投资运营成本，构建煤炭与煤电、煤化工之间优势互补、协同融合的长效机制。进一步深化电力市场改革，稳步推动跨省跨区电力市场建设、电价形成机制，不断完善资源更大范围配置和互济机制。加快开展碳排放双控制度建立、目标责任考核、碳排放核算、碳足迹分析、降碳标准制定等相关工作，做好“能耗双控转向碳排放双控”各项制度衔接。充分发挥节能降耗在数据核算、政策体系等方面的优势，积极探索“电—碳”市场协同发展路径，为完成节能降碳目标奠定基础。加强项目源头管控，有力有效管控“两高”项目，严格拟建项目准入，推动存量项目改造升级和依规淘汰，推动我省产业结构绿色低碳转型。严格落实节能审查制度，落实新出台的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，对新上项目实施能耗、煤炭消费和碳排放综合评价。对省重点工程项目、审查权限上收项目靠前服务，加快节能审查受理，推动项目及早落地见效。（作者单位：山西大学马克思主义学院）