平安是民生之基。近年来,肇庆市高要区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以综治中心规范化建设为牵引,构建起“区级统筹调度、镇街深耕细作、村居源头防控”三级贯通治理体系。
这一“纵向到底”的立体解纷网络,不仅将矛盾化解在基层、解决在萌芽,更以制度创新推动治理效能跃升,为高质量发展筑牢平安底座。
做强“中枢大脑”,实现“全域联动”
基层治理千头万绪,资源分散、力量割裂往往是痛点所在。
高要区综治中心立足“统筹协调、指挥调度、督办落实”核心职能,打破部门壁垒,建立健全研判预警、协调调度、督办问责等机制,推动常驻、轮驻、随驻部门力量深度融合。
依托“粤平安”云平台,全区361个网格实现风险隐患联合排查、矛盾纠纷分流处置、数据信息互联共享,形成“上下贯通、左右协同、全域覆盖”的治理格局。
值得关注的是,高要区在全市率先将心理健康服务嵌入矛盾化解场景。
区综治中心设立专用心理服务室,配备专业智能VR心理测评设备,联合专业机构构建常态化入驻机制。同时,定期开展业务培训与案例复盘,持续提升基层调解能力。
这不仅是技术手段的更新,更标志着基层治理正从“行为管控”向“心防疏导”的理念转变。如今,这里已成为肇庆市法学会“法治+心理”双融模式的核心基层阵地。
此前,高要某镇曾发生一起电力施工人员意外身亡纠纷,工人家属与施工方争执不下。
镇综治中心调解未果后立即上报,区综治中心迅速启动协调调度机制,联合信访、人社、司法、公安、应急等部门及法学会专家、律师组成专项调解组,依法厘清责任、耐心疏导情绪,最终促成双方达成赔付协议,成功化解重大风险隐患。
做实“桥头堡”,做细“前哨站”
镇(街道)综治中心是矛盾化解的主战场。高要区深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设,以镇(街道)综治中心为依托,做实集信访调处、调解、仲裁、诉讼等“一站式”平台,群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”成效初显。
品牌化是基层治理走向成熟的重要标志。作为著名侨乡,高要回龙镇因地制宜设立涉侨纠纷调解中心,并持续擦亮“信贤调解工作室”品牌。
工作室将“五老调解”与传统人民调解有机融合,让德高望重的长者成为矛盾“解铃人”;同时聚焦涉侨婚姻家庭、财产继承等纠纷,坚持“以侨调侨”,构建“调解优先、诉讼兜底”多元解纷机制,以乡情为纽带提升调解亲和力,切实实现“小事不出村、大事不出镇”。
白土镇综治中心创新推行“三前五诊”工作法。针对涉企、家庭、邻里等纠纷分类施策,以“预测在预防前、预防在调解前、调解在激化前”为原则,配套开门坐诊、入户问诊、现场急诊、联合会诊、跟踪复诊等。
2025年以来,该镇已成功化解各类矛盾23宗。
基层治理的神经末梢在村居。高要区充分发挥网格员、志愿者、老党员、老干部等“熟人熟事”力量,以“入户走访+线上巡查”精准掌握社情民意,建立风险隐患台账。
这种“进得了门、说得上话”的优势,成为源头治理的宝贵资源。
南岸街道流动摊贩占道经营、高音喇叭叫卖,居民叫苦不迭。网格员上报后,街道综治中心到场核查,安排相熟的社区干部阐明影响、宣讲法规,最终小贩关掉喇叭并承诺不再使用。
中心以此为契机,联合城管、市场监管等部门专题研判,划定临时摆卖区域,探索“疏堵结合”长效管理机制。
从区级中枢的统筹协调,到镇(街道)阵地的品牌深耕,再到村居末梢的治理温度,高要区以“纵向到底”的制度设计,将平安建设的触角延伸至社会治理的每一个角落。
站在新起点,高要区将持续深化综治中心规范化建设,推动重心下移、力量下沉、服务落地,以全域治理现代化护航高质量发展。
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