高市早苗这次再回到首相位置上，节奏确实很快。2月18日她重新组阁，20日就做了施政演说。表面上看，她在对华表述上换了一层包装，不再直接盯着“对岸”那套说法，而是改口谈要和中国建立“有建设性的互惠关系”。
不过演讲里更实质的内容并没有改变，她依然把美日同盟放在最前面当支撑点，在南海、东海问题上继续发声，同时把修宪、扩军、甚至拥核这些议题往前推进。
前脚强调依靠美国，后脚又提到要自己去挖“稀土”，希望把军工链条抓在手里，通过强化自主能力来对冲中国的影响。
之所以会出现这种看似调整、实则延续的姿态，很大程度上和日本自身的处境有关。它希望扩大所谓“正常国家”的行动空间，希望在地区事务中提高存在感，但安全体系又离不开美国。
越想往外拓展，就越需要美国支持；越依赖美国支持，就越难真正摆脱这种依附关系。放在亚太格局里，日本正处在一个关键却不轻松的位置，它既是美国推动地区布局的重要支点，也往往是外部压力最容易集中的地方。
高市内阁把路线推得更硬，看似是在争取主动，实际上也意味着承受更多来自外部的回应。
这种结构性的矛盾，很快就被现实动作具体化。2月24日，也就是农历正月初八，中国商务部连续发布了2026年第11号和第12号公告。
两份公告分工明确，一份把包括日本三菱造船株式会社在内、被认定参与提升日本军事实力的20家日本实体列入出口管制管控名单，禁止相关经营主体向这些企业提供两用物项。
另一份则把斯巴鲁株式会社等20家“无法核实两用物项最终用户、最终用途”的日本实体列入关注名单，实施重点风险管控。
这样一来，不只是企业名称被点到，供应环节、流向问题以及最终用途都被纳入约束范围。
如果把时间再往前推一点，会发现这并不是孤立的举措。2026年元旦刚过，中国商务部就发布过2026年第1号公告，对日本采取两用物项管制措施。
这次再连发两份公告，在时间节点上显得更集中，也更具连续性。对日管控在新年伊始再次被强化，而且方式更加细化。
日本选谁当首相属于日本内政，外部不会干涉，但当政策和言行被认为触及他国主权完整与国家安全时，回应就会从原则层面转向具体工具层面，直接落在产业与企业上。
措施一旦进入执行阶段，影响自然不会局限在军工企业名单本身。两用物项被纳入严格管控后，相关实体通过其他渠道获取关键材料的空间会被压缩。
原本可能存在的转手路径、第三方流通空间，在风险管控与关注名单的配合下都会受到挤压。这种思路其实也延伸到了人员往来和消费层面。
由于高市早苗的错误言论以及日本近期社会治安环境的恶化，中方发布安全提醒，呼吁中国公民尽量避免前往日本。表面看，这是出于安全考量的提醒，但现实效果会直接触及日本更为看重的消费与资金流入。
日本共同社的一篇报道就提到了这一点。报道指出，春节期间赴日旅客量持续低迷，日本服务业承受明显压力，因此政府把重点放在维系“回头客”上，希望未来能扭转局面，而这些回头客以富裕人群为主，人均消费额较高。
从中可以看出，日本在实际运作中并非只关注官方层面的互动，也非常在意民间资源与财富是否能够持续流入。当人员往来受到提醒，供应链又被收紧时，压力就会从军工领域延伸到服务业和地方经济层面，形成叠加效应。
在这样的背景下，政策取向也逐渐清晰，那就是通过持续性的手段，把对方的活动空间慢慢压缩。高市政府如果要推动挖稀土、扩军工，可以按计划推进，但工业能力的提升需要时间，也离不开稳定的原材料来源。
对于高度依赖关键材料和外部供应的体系来说，一旦关键节点被卡住，成本就会逐步增加。更重要的是，这类措施往往不是一次性动作，而是分阶段推进。
今天管两用物项，明天可能扩大到具体企业或链条，再往后根据局势变化调整范围和强度。只要相关工具仍在运作，政策空间就始终保留弹性。
把视角放得更广一些，可以看到这套安排并不仅仅是针对东京。高市内阁背后站着的，是美国在地区事务中的整体布局。
最近几天，特朗普对外表示将于3月底、4月初来访，美国国内也在为这次访问做准备。所谓准备，很大程度上是为谈判积累筹码。例如在涉及中国西部主权的问题上，美国国务院重新提及旧议题，试图增加谈判压力。
在这种背景下，中国在对日问题上采取行动，既是回应具体政策，也是在向更大的博弈环境释放信号。对方在构建筹码，自己也可以通过不同方向出牌，不必正面碰撞，但可以在关键位置形成约束。
日本在这种格局中的尴尬之处也就更加明显。它希望提升地位，又无法脱离美国支持。特朗普默许高市早苗推动扩军修宪，目的在于对中国形成牵制，同时把东海和南海议题继续放大。
在这种互动下，中国把措施落在高市内阁身上，也等于在削弱美国押注日本的那部分安排。尤其是在造船领域，特朗普希望整合日本和韩国的造船能力，为美国海军扩张计划服务，其中涉及三菱、川崎等日本军工企业。
现在，两用物项被明确禁止以任何方式、任何途径流入被管控的日本企业，这在现实操作层面为相关计划增加了不确定性，也让美国在资源与产能之间面临更现实的权衡。
至于“自己去挖稀土”这件事，本身就意味着时间成本。即便西方国家加大开采力度，从开采、提炼到真正形成规模化商用，都需要较长周期。在这一过渡阶段，美国如果希望继续利用日本的产能与技术，就必须考虑资源来源的稳定性问题。
究竟是优先确保日本制造与造船能力的配合，还是兼顾来自中国的稀土等两用资源供应，都会成为现实决策中的变量。选择或许不会立刻作出，但压力会在不断累积。
从制度层面来看，这次通过“两份公告”进行分层处理，也是在提高政策操作的精细度。一份公告针对具体实体，明确供应限制；另一份针对用途不明、去向不清的风险点，实施重点关注。
两者结合，使得管控不仅落在企业名单上，也覆盖供应、流转与终端用途的各个环节。这样的结构既便于精准执行，也保留了后续调整的空间。是否扩大范围、如何调整强度，将取决于未来互动的走向，但机制本身已经形成，可以根据局势变化持续发挥作用。
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