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文 | 杨灿扬(策论研究者)

2月24日,是春节假期过后的首个工作日,大河报记者暗访了河南省郑州多个办事大厅。

暗访发现,各单位服务水平差异显著。比如,高新区政务中心免费停车、主动引导、贴心相助;车管所秩序井然、高效运转,半天办结700余笔业务。但是,也有部分大厅,出现市民久候不得入内、窗口空岗、人员闲聊等问题。

以郑州市二七区政务服务中心为例,当日上午10:20,记者发现:二楼东厅税务综合业务区南侧,紧临的四个窗口中,仅一个窗口正常办理业务,其余三个窗口均显示“暂停服务”。

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其间,有两名工作人员隔着柜台闲聊,发票代开、税控发行窗口也有几名工作人员聚集站立交谈。

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三楼驾驶员体检室人流量较大,门口有工作人员维持秩序,但“高效办成一件事”专窗却无人在岗。随后该工作人员返回岗位,解释称因外出送交备案资料,才出现临时离岗、无人值班的情况。

节后刚开工,人流量倘若不大,窗口没有全开,倒也无可厚非。办理业务过程中,存在一些不规范、不文明的小问题,倘若引以为戒,有则改之,办事群众也不会太在意。

令人匪夷所思的是,当日,公众号“二七发布”有一篇同题报道,内容与大河报却大相径庭:二七区政务服务中心办事大厅内窗明几净,所有服务窗口全部开放,工作人员迅速从“假期模式”切换至“工作模式”,以饱满的热情、周到的服务,迎接节后首批办事群众。

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这就不合逻辑了。互相矛盾的两个报道,必有一真,必有一假,不可能同时为真。

“二七发布”是二七区委、区政府新媒体权威发布平台,大河报则属于河南日报社主管。

同一件事,媒体暗访与官方宣传,为何内容迥异?

2月25日,大河报视频号发布的关于对二七区政务服务中心暗访的视频,已经无法查看,显示被作者删除。

有图、有视频、有真相,为什么反被删除呢?

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好在大河报公众号发布的《节后开工首日,暗访郑州多个办事大厅》一文,仍旧在列。

文章下边,还有热心网友提出的建议。

比如,建议记者在全省范围内,每周随机抽取一家基层办事大厅进行暗访,对暗访情况进行如实报道。网友强调,可以重复,但要随机,抽到谁家是谁家,这样能防止被暗访过的大厅投机取巧。

比如,开辟固定专栏,接受群众来稿,将群众到办事大厅办事的实际体验如实展示。这样基本上就能实现对全省办事大厅的全民监督,大厅的服务水平就会越来越好,而且长期保持。

有的网友还建议,办事群众可以给服务窗口打分,有的网友表示,只有不定期暗访,才能看到政务服务的真相。

的确,暗访只能管一时,真正的改变,需要长期的、制度化的监督。网友的建议,中肯而周到。

其实,节后首个工作日,媒体、相关部门到行政服务大厅暗访的活动,不是今年才开始,已经是郑州多年来的惯例了。

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按道理,应对这种在固定时期开展的暗访,各个办事大厅早就该轻车熟路,可为何还会出现不尽人意的地方呢?

“放管服”改革,是中国深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措。十多年来,我们推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,取得了长足进步。

2022年,《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》确立了总体目标:

2022年底前,国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升;国家政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立;政务服务中心综合窗口全覆盖,全国一体化政务服务平台全面建成,“一网通办”服务能力显著增强,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。 2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理;高频电子证照实现全国互通互认,“免证办”全面推行;集约化办事、智慧化服务实现新的突破,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

回望十多年来的改革路,政务服务水平大幅提升,群众获得感可感可触。在欣慰于长足进步的同时,我们也需清醒地认识到:一些深层的体制机制障碍尚未完全破除。改革越是深入,隐藏在监督盲区、执行末端的顽疾,就越需要被正视、解决。

更值得深思的,是那段被删掉的暗访视频,比起“如何把服务做得更好”,有些人为何更专注“如何把问题盖得更严”?暗访来临时,全员应付;当风头过去,便故态复萌?这是不是我们想要的结果。

窗口虽小,却能透视治理底色。任何掩盖与粉饰,一旦被揭穿,会加倍损害政府公信力。让“群众满意”成为唯一标准,让长效机制落地生根,才是治本之策。

希望这次小小的风波,能成为当地提升政务服务的契机,而非又一段不了了之的新闻。

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