对于巴拿马强行接管中企港口一事,中国应该做两手准备——不仅要全力反制巴拿马,更要给特朗普本人一个警告。
关于巴拿马在美国的压力下,企图夺取香港长和旗下公司经营的两个港口的事件,又有了新的发展。
在今年1月29日巴拿马最高法院突然裁定,长和集团在1997年获得、并在2021年合法续约至2047年的两个港口的特许经营权合同“违宪”后,中国政府和香港特别行政区政府都对巴拿马表示了抗议。
中国政府也启动了一系列经济手段对巴拿马施压,主要包括暂停新项目谈判、限制对巴拿马的贸易和货物运输改道等。但这些措施似乎并没有对巴拿马政府起到什么效果。
就在2月23日,巴拿马总统发布了行政命令,以“紧急社会利益”为由,派人强行接管了巴尔博亚港(Balboa)和克里斯托瓦尔港(Cristobal)的码头设施,包括这两个港口的所有动产(起重机、车辆和软件系统等)。
据一些海外媒体的报道,巴方政府人员控制了港口的办公区域、操作系统和关键设备。
现场甚至出现了巴拿马政府方面的人员,威胁逮捕不配合的港口员工的情况,不过最终港口的长和子公司员工全部安全撤离,并没有发生几周前一些中国自媒体账号渲染的、港口中方员工暴力抵抗接管的事情。
巴拿马政府已安排丹麦航运巨头马士基公司旗下的APM Terminals港口管理公司,和瑞士航运企业地中海航运公司(MSC)旗下的TIL公司,临时接管这两个港口的运营,期限约为18个月,之后将进行全球招标。
香港长和在第二天发表声明称,巴拿马最高法院的裁决、巴拿马总统颁布的行政法令、撤销巴拿马港口公司的特许经营权,以及强行接管两个货柜码头,均属不合法;香港特别行政区政府也做出了类似批判声明。
中国外交部发言人毛宁在例行记者会上说,中方将保留包括诉诸法律程序在内的一切权利,中方将坚决维护企业的正当合法权益。
可以说,未来中方必将做出进一步反应。
毫无疑问的是,巴拿马最高法院和政府的所作所为,就是在美国政府的压力下做出的完全自毁国家信用、严重破坏国际贸易规则的非法行动。
尽管包括巴拿马总统穆利诺和巴拿马最高法院法官在内的高官,都出来解释“这些行动的决定是巴拿马独立做出的”,但美国媒体丝毫不加掩饰地打了他们的脸。
美国《华盛顿邮报》就在23日当天发表了一篇文章,称“中国试图买下世界,但失败了”。
文章得意洋洋地写道,金融投资无法取代实实在在的武力所带来的力量,并且举了欧盟的例子:
欧盟声称自己是“监管超级大国”,但当特朗普威胁要吞并格陵兰岛时,事实证明,制定手机充电器规则的权力远没有他们想象的那么具有威慑力,在关键时刻,真正起作用的只有军事力量。
事实上,美国曾经在1989年底入侵巴拿马并抓捕了时任巴拿马总统诺列加,并且在今年初再次入侵委内瑞拉并抓捕了委内瑞拉总统马杜罗夫妇,有了这两次的”样板”,现任巴拿马总统穆利诺显然是害怕了,屈服了。
中国接下来的反击行动有许多选项。
首先是可能会进一步加强对巴拿马的经济制裁和官方交涉,不过可能效果不大。但是另外一些措施肯定会有效果:
一是直接与美国政府交涉,甚至是给特朗普一个警告,后者正计划在今年3月底至4月初访华,中方可以借此机会,明确要求他维护中方在拉美地区的利益,包括在巴拿马的这两个港口的利益;
二是启动国际仲裁,全世界都知道这件事是怎么回事,绝大多数国家都反对美国的霸权主义,美国在国际仲裁法院和相关机构里并不能一手遮天;
三是启动国内法律追诉,对巴拿马政府及其代理人,以及与之串通的第三方(如目前介入接管运营的马士基和地中海航运)诉诸法律程序,直接加以制裁;
四是制裁未来可能会收购或运营这两个港口的海外企业,中国是世界第一大航运强国,影响力大得很。美国政府能用武力夺取和占领这些港口,但并不能强迫私营企业冒着经受更大经济损失的风险,接管这些港口。
《华盛顿邮报》的文章描述了一个赤裸裸的丛林世界,这里弱肉强食,一切用武力说话。美国历届政府也事实上也接受这样的丛林法则,比如从阿富汗和伊拉克撤军后,美国原本在阿富汗和伊拉克的利益就被放弃了。
但是他们恐怕没有想过,中国最早超越美国的,恐怕不是GDP数字,而是军力。我们不能再允许在一个国家投资了几十年,结果CIA发起一次政变,扶植的美国傀儡上台,就能把中国的投资一扫而光。
这个过程将是漫长的,但中国已经拥有了全球利益。如果未来世界真的要奉行美国政府营造的那种丛林法则,“持剑经商”就必然会成为我们的选项。
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文|聂森 前诺基亚、爱立信工程师、军工科技领域创作者
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