作为我国边界线最长、接壤邻国最多、边境形势最复杂的边疆省份新疆和西藏，向来被视为我国西北和西南抵御外界威胁的重要屏障。
所以，执行疆藏两地防区的新疆军区和西藏军区一直以来都很受重视，承担着守护祖国西部边疆安全的重担。
以至于新疆军区自从百万大裁军时期被定义为副大军区级单位，一直延续至今，成为全国所有省级军区中第一个军政主官标配副大军区级中将的单位。
那么西藏军区的司令员和政委是否像也新疆军区那样属于副大军区级呢？
其实，西藏军区级别编制的变化，是全国所有省级军区中最频繁的。
第一次：西藏军区属于兵团级的二级军区，司令员标配中将。西藏军区是以进藏的解放军18军为基础组建的，在选配完成军区领导班子成员后，于1952年2月10日正式成立。
西藏军区成立后，和新疆军区、湖北军区、河南军区、湖南军区等众多军区一样，属于兵团级的二级军区，地位仅次于西北军区、西南军区、中南军区这些一级军区，同时又比新疆军区下辖的伊犁军区、中南军区下辖的海南军区、西南军区下辖的西康军区级别高。
领导西藏军区的首任司令员是18军军长张国华，首任政委是18军政委谭冠三，两位主官在1955年首次授衔时就被授予了中将衔。张国华司令员主政西藏军区的时间较长，有16年之久，调任成都军区政委。
第二次：西藏军区升格大军区级的一级军区，司令员是中将。西藏军区自成立后，其保持兵团级的二级军区地位的时间并不长，随着大军区的扩编而升格。
1955年2月全军对大军区进行改革，以方位命名的东北军区、西北军区等六个大军区被撤番，并在其基础上扩编组建13个以省会城市命名为主的大军区，比如以东北军区为基础改编为沈阳军区、以中南军区下辖的二级军区湖北军区为基础，组建武汉军区…
西藏军区作为西南军区下辖的二级军区，也在那次改革中得以升格，从兵团级改制为大军区级的西藏军区；同时以西南军区为基础，改制为成都军区。
所以1955年后的西藏军区和成都军区、北京军区、广州军区等多个大军区一样，皆属于一级军区。除了西藏军区之外，还有西北军区下辖的新疆军区、华北军区下辖的内蒙古军区也升格为一级军区，蒙疆藏三个军区是当时13个大军区中，仅有3个以省级行政区命名的大军区。
既然西藏军区升格成了大军区，但彼时西藏军区司令员还是张国华中将担任，军衔没变，只是职级得以晋升，和同一时期的沈阳军区首任司令员邓华、济南军区首任司令员杨得志、南京军区首任司令员许世友、武汉军区首任司令员陈再道等大军区军事主官级别一致。
不仅是西藏军区，改制后的兰州军区首任司令员张达志、新疆军区首任司令员王恩茂也都是大军区级中将军衔。
第三次：西藏军区降格为正军级的省级军区，司令员是少将。张国华中将主政西藏军区16年后，一直到1968年12月，西藏军区降格为正军级的省级军区，纳入成都军区建制才卸任。
张国华将军是唯一一位经历了西藏军区编制从副大军区级到大军区级，又转为正军级的军事主官。作为大军区级的张国华中将，显然不可能继续待在正军级的西藏军区主政，所以就平调转到成都军区工作了。
至此，主政西藏军区的司令员多为正军级少将，或者正军级大校，部分是取消军衔制之前被授予的校官衔。比如张国华之后的两任西藏军区司令员曾雍雅、陈明义就是开国少将，接棒陈明义的西藏军区司令员郄晋武则是1962年11月晋升的开国大校，并非将官。
随着1988恢复军衔制后，西藏军区司令员仍是由少将担任，这种正军级少将主政西藏军区的配置一直持续到20世纪末期。
第四次：西藏军区属于正军级的省级军区，司令员高配中将。鉴于边境战备任务繁重、兵力规模较大，在新疆军区都是副大军区级中将主政的背景下，西藏军区虽然未能晋级为副大军区级，但军事主官开始高配副大军区级中将。
1996年6月蒙进喜少将从贵州省军区副司令员的岗位晋升为西藏军区司令员，成为正军级少将，任职了5年后，蒙进喜升任副大军区级的成都军区副司令员，同时继续兼任西藏军区司令员，还升任中将衔。
从那时起，西藏军区就拉开了副大军区级中将主政正军级西藏军区的序幕，单位级别和陆军集团军、绝大多数的省级军区一致，但是司令员职级和衔级却比陆军集团军军长和很多省级军区司令员高。蒙进喜中将之后的西藏军区司令员不再由成都军区副司令员兼任，直接是副大军区级。
第五次：西藏军区升格为副战区级的省级军区，司令员标配中将。副大军区级中将领导西藏军区的惯例持续了15年，随着军区改战区进程的开启，不仅武警西藏总队升格成正军级单位，解放军西藏军区也从正军级升格成副战区级。
从那以后，西藏军区司令员和政委不再是高配副大军区级中将，而是标配副战区级中将，和新疆军区一起，成为全国所有省级军区中，仅有的2个副战区级单位。西藏军区司令员就和军种部队的副司令员、战区机关的副司令员、兵种部队司令员的级别一致。
鉴于省级军区主要承担国防动员的职能，基本不再履行作战的权限，除了新疆军区、西藏军区、北京卫戍区之外，其余的28个省级军区全都纳入了新成立的副战区级的国防动员部管辖。
所以，西藏军区司令员和另外28个省级军区的顶头上司是平级的，毕竟国防动员部部长也是副战区级中将。
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