韩国造船业缺人，早不是什么秘密。该国近些年一直靠从东南亚招工来填缺口。

然而，韩国希望扭转局面，开始在国内培养自己的劳动力储备。尤其是眼下，根据白宫于2月13日颁布的《美国海事行动计划》（America‘s Maritime Action Plan）确立的“让美国造船业再次伟大”伙伴关系，韩国正试图争取将韩国建造的船舶卖给美国。

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图源：HD现代集团

据Business Korea报道，韩国造船巨头HD现代集团，计划从今年开始逐步清退外籍劳工。每名外籍劳工的签证到期后，HD现代都将用韩国本国人来填补岗位——无论是刚入行的新人，还是有经验的船厂老手。这一举措，也呼应了韩国总统李在明近日提出的要求：加强韩国船厂对本国国民的雇佣。

去年12月，韩国政府决定，将今年通过就业许可制度发放的非专业就业签证（E-9）外国劳工引进规模从2025年的13万人缩减至8万人——近四年来最低（仅次于2022年的6.9万人），同时决定自今年起废除造船业专用的外籍签证配额。

该配额是上一届韩国政府为缓解造船业用工荒，于2023年4月起临时引入、原定运行至今年年底的一项政策。2023年和2024年配额分别为5000人，2025年为2500人。

据悉，韩国船厂约80%的外籍劳工是通过该制度雇佣的。自该制度实施以来，韩国三大船企（HD现代重工、韩华海洋、三星重工）的外籍劳工占比从2021年的5%（4640人）飙升至2024年的18%（20200人）。E-9造船业配额也为外籍劳工转型为造船领域技术工人（E-7签证）提供了阶梯。

随着外籍劳工规模即将大幅缩减，韩国船企不得不将目光重新投向本土劳动力市场。相比签证到期就必须离境的外籍劳工，韩国工人确实有着无法替代的优势——他们没有居留期限的限制。而真正的难题在于，如何吸引韩国年轻人投身造船业，并愿意搬到HD现代重工所在的工业城市蔚山生活。

韩国造船业界认为，即便缩紧外籍劳工配额，年轻人也不太可能愿意去船厂，因为本国劳动者本来就回避焊接、涂装这类工种。一位业内人士表示：“减少外国人，不代表韩国年轻人就会愿意来吃苦，”并指出，“造船业的配额，只是把外劳拴在船厂的一道最低保障。”

不过，即便三大船企在国内船厂完全实现本土用工，它们仍可通过海外布局获取劳动力资源。HD现代集团已在毗邻菲律宾马尼拉大都会区丰富劳动力资源的苏比克湾收购了一家大型船厂；此外，该公司还与印度科钦船厂新成立了一家合资企业，后者不久前刚借助韩国技术拿到达飞轮船（CMA CGM）的大型集装箱船订单。

尤其值得关注的是，韩国今年需要比液化天然气（LNG）船投入更多劳动力的集装箱船建造量预计将增加，外籍劳工短缺带来的影响将进一步加剧。韩国造船界认为，韩美造船合作背景下的K-造船复兴，离开外籍劳动力根本无从谈起。