随州市消防救援局
2025年法治政府建设年度报告
2025年，随州市消防救援局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设目标要求，结合年度消防工作重点，以深化法治建设为引领，以规范执法行为为核心，以优化营商环境为抓手，以筑牢安全防线为目标，扎实推进各项法治建设工作，以高水平消防法治服务全市经济社会高质量发展。
2025年工作情况
01
（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局双主官牵头抓总，将法治政府建设纳入局年度重点工作和党委议事日程，专题研究法治工作重大事项4次。完善法治建设工作机制，明确各级岗位职责，将法治建设成效与干部考核、评先评优直接挂钩，形成“党委领导、全员参与、层层落实”的工作格局。持续深化“学法纪守底线”教育活动，将党内法规、消防法律法规纳入党委中心组学习和全员培训重点内容，组织专题研讨交流8次，切实强化全体指战员的法治意识和责任担当。聘请专业法律顾问团队，对重大决策、疑难案件、规范性文件制定等进行合法合规审查，全年提供法律意见32条，确保各项工作在法治轨道上推进。主动公开行政执法工作年报、法治建设报告、执法主体及权责清单等信息2300余条，接受社会监督，提升执法透明度。
（二）完善法规体系，夯实消防法治工作根基
聚焦地方消防法规制度补短板、强弱项，扎实推进立法及制度建设工作。全力推动重点立法项目落地，提请市政府出台政府规章《随州市市政消火栓管理办法》，配合制定的地方性法规《随州市住宅小区物业服务和管理条例》于7月1日起正式施行，参与制定《随州市电动自行车管理条例》，推动市政府办出台《随州市政府专职消防队伍管理暂行办法》，市安应委印发《关于进一步明确新业态、职能交叉领域安全管理职责的通知》，进一步厘清监管边界、规范工作流程。深化规章制度“立改废”，系统清理2020年以来制定的规范性文件，保留有效文件42件、修订15件、废止8件，形成适配新形势的制度体系。科学推进规划编制，将“十五五”消防工作规划纳入全市首批“十五五”专项规划目录清单，制定编制方案，联合武汉大学团队深入调研，召开规划推进会议4次，有序开展“十四五”规划评估和“十五五”规划编制工作，为消防工作长远发展提供法治保障。
（三）规范执法行为，提升执法质量和公信力
纵深推进执法规范化建设，严格落实执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”。健全法制审核机制，发文明确支、大队专兼职法制员6名及其工作职责，落实“审批前评查”制度，将一般行政处罚案件全部纳入评查范围，全年批前评查案卷227件，指导整改问题1267条，确保案件办理质量。开展执法质量提升专项行动，组织执法巡查4次、执法例会4次、政策宣讲5次，通报典型问题案例12起，建立问题台账动态清零机制。强化执法队伍能力建设，部署开展法制岗位练兵活动，组织线下培训讲堂3次、线上学习25课时，开展庭审旁听、案例复盘等实战化训练4次，提升执法人员精准发现问题、规范调查取证、严格适用法律的核心能力。2025年，全市消防救援机构共检查单位3311家，下发行政处罚决定书87份（含当场处罚），办理行政诉讼2起、行政复议2起，执法质量和公信力持续提升。
（四）优化营商环境，践行执法为民服务理念
制定出台优化营商环境“六大举措”，召开专题调度会2次，开展负责人坐窗口活动7次，打通服务企业“最后一公里”。深化行政许可改革，实现公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查当场申请、当场取证，告知承诺制办理比例达91.46%，全年办理许可事项90起。推行包容审慎和“说理式”执法，办理不予处罚案件14起，下发注明违法依据的责令改正通知书507份，做到一次性告知、人性化指导。提升服务便利化水平，运用电子途径送达法律文书240份，通过网上预约开展消防培训和技术指导服务796次，组织执法回访1613家次，主动收集意见建议46条并全部整改到位。规范消防技术服务市场，将服务机构执业行为纳入“双随机、一公开”检查内容，检查服务机构及项目215家（次），组织约谈培训会1次，建立从业机构台账清单，实地核查在随执业的8家服务机构，净化市场环境。
（五）聚焦民生实事，筑牢群众消防安全防线
以解决群众急难愁盼问题为导向，扎实办好民生实事。强化消防产品全链条监管，落实部门协作机制，联合市场监管、公安等部门印发整治方案，开展联合检查8次，检查消防产品使用单位512家（次），送检产品14个批次，查处不合格产品24个批次，函告相关部门7次，办理行政处罚案件1起。推进消防基础设施建设，大力推动消防职业技能鉴定站建设，将其列为全市公益性重点项目，不断提升消防从业人员能力水平。深化火灾隐患排查治理，提请各级政府挂牌督办重大火灾隐患，聚焦“小场所”燃气安全、电动自行车停放充电等突出问题，开展专项排查整治，督促整改隐患4595处。强化火灾调查与延伸处理，全年火灾调查率达100%，县级政府及大队分别开展延伸调查4起、2起，问责处理28人次，有效压实各方主体责任。
（六）强化执法监督，健全内控与外部监督机制
严格执行《消防行政执法责任制规定》，累计抽查执法案卷2111本，督促整改问题3017条，执法回访3935家次；回访消防技术服务机构146家次、培训机构1家、消防设施操作员215人。完善内部监督机制，组织开展执法检查考评4次，下发《执法监督意见书》1份，追究执法过错2人次。深化阳光执法建设，4个基层大队召开公开述职述廉会，收集意见建议28条并整改到位。畅通外部监督渠道，依托政务网、微信公众号等平台拓宽举报投诉途径，增设监督举报箱，及时回应群众关切。推进消防领域信用监管，录入信用信息310条，对违法失信行为实施联合惩戒，强化信用约束作用。
（七）普治并举，营造浓厚消防安全法治氛围
全面落实“谁执法谁普法”责任制，打造“强阵、固链、现场讲”大宣传模式，构建多部门协同宣传格局。强化部门联动，向9个职能部门下发加强消防宣传工作的函，联合教育、公安、文旅、民政等部门开展“开学第一课”“消防进军训”“养老机构大培训”等活动260余场次。建强宣传阵地，推动省级消防科普教育基地建成投入使用，日均接待超300人；借助“3·15”“119”消防宣传月等节点，开展体验式、参与式宣传活动260余场次，覆盖群众超150万人。深耕媒体矩阵，制作科普作品316个，开展专题直播访谈12场次，曝光火灾隐患300余处，整合社会力量组建志愿服务队7支、特殊群体关爱服务队917支，开展入户宣传等活动1000余场，覆盖人群超20万。
存在的不足
02
一是法治与执法能力素养有待提升。部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力不足，火灾调查人员面对复杂现场的专业技术水平需进一步提高。
二是科技赋能执法不够充分。消防监督管理系统运用不够深入，科技手段在执法监管、火灾调查中的融合应用深度不足。
三是社会协同效能仍需强化。对社会力量的组织动员、指导培训不够到位，教育单位自觉守法和维护消防安全的意识需加大力度，共治共建的工作合力尚未完全形成。
四是宣传精准化水平有待提高。宣传内容和形式针对性不足，新媒体运用和品牌化建设能力需进一步提升，普法与执法的融合还需深化。
2026年工作安排
03
（一）持续推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，学习宣贯《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和法治中国、法治湖北建设规划（2026—2030年），抓好重要任务、重点工作贯彻实施。
（二）着力提升执法规范化水平。持续开展“强基提质”工程，组织执法人员进行分级分类精准培训，完善常态化案卷评查和法治工作考评，通过“理论培训+技能操作+业务普考+暗访督导”的方式加强能力素质建设。
（三）不断强化行政执法监督。贯彻落实《行政执法监督条例》，严格执行《消防行政执法责任制规定》，用好用足执法责任离任审核、执法专项监督等执法监督方式，加强工作指导，选聘行政执法社会观察员，推动行政执法责任落实。
（四）大力营造法治化营商环境。修订优化营商环境工作措施，落实涉企行政检查各项规章制度、行政处罚裁量标准和行政执法“三张清单”，提供定制化技术指导服务，压缩预约培训等待时间，提高消防职业技能鉴定效率，提升消防服务效能。
（五）全面提升普法宣传质效。创新宣传理念和方式，将消防普法融入日常消防宣传，开展以案释法、公益普法，宣传消防法律法规、典型火灾隐患和行政执法案例，打造精准化、品牌化宣传产品，全面提升全民消防安全法治意识。
随州市消防救援局
2026年2月26日
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