2月22日到24日，日本高市早苗政府搞了一场国际防务会议，拉来了21个国家。明眼人都看得出来，这哪是什么“地区安全对话”，分明就是冲着中国来的。
更让人心里不是滋味的是，东盟10个国家来了7个，越南、印尼、泰国这些我们的老朋友也在其中。看着这些传统友国的代表坐在东京的会场上，听着日本防卫大臣小泉进次郎大谈什么“不能容忍武力改变现状”，我们得好好掰扯掰扯，这到底是怎么回事。
这个会议最早是2021年搞起来的，当时第一届只有8个太平洋小岛国参加，而且还是线上视频会议的形式，规模非常小，影响力也有限，说难听点就是个没什么人关注的小型聚会。
但到了今年，情况发生了根本性的变化，签到名单上一下子出现了21个国家的防务部门代表，规模直接翻了将近三倍。
在这21个参会方当中，14个是原来就有的太平洋岛国，这些国家大多面积很小、军事力量薄弱，有的连像样的海上搜救能力都没有，基本上是日本拿援助换来的固定参与者。
但真正让这次会议性质发生变化的，是另外7个以观察员身份出席的东盟国家，包括越南、印度尼西亚、泰国等。
这些国家跟太平洋小岛国完全不是一个量级，它们在地区事务中有实实在在的分量，它们的出现让这场会议从一个边缘性的岛国聚会，变成了一个覆盖面更广、指向性更强的地区防务平台。
高市早苗政府把这个变化当作一项重大的外交成绩来看待。在她的规划里，这个平台不能只局限在太平洋岛国的范围内，而是要向南延伸，把触角伸到南海周边，把更多的东南亚国家纳入进来，形成一个所谓的"多层联结网络"。
说白了，就是日本想借这个平台扩大自己在整个西太平洋和东南亚地区的防务影响力，不再满足于只做一个太平洋事务的参与者，而是想在更大的范围内扮演安全事务的主导角色。
为了支撑这个野心，日本在军费上的投入也在持续加码。2026年度的防卫预算达到了9.04万亿日元，创下历史新高。日本防卫大臣小泉进次郎在会上作了较长时间的发言，多次强调“自由开放的印太”以及“反对以武力单方面改变现状”等表述。
虽然他全程没有直接点名中国，但所有人都清楚他说的每一句话针对的是谁。整个会议的议题设置、讨论方向，都是围绕着如何应对中国在该地区日益增长的军事存在来展开的。
东盟7国出现在这个场合，确实让局面变得很微妙。要知道，这些国家在经济上跟中国的关系非常紧密。2025年，中国和东盟之间的贸易总额已经达到了1.2万亿美元，中国是东盟最大的贸易伙伴。
这些国家的出口、投资、基础设施建设在很大程度上都依赖中国市场和中国资本。但就是这样一群在经济上高度依赖中国的国家，却集体出现在了一个明显针对中国的防务会议上。
若断言这些东盟国家有意与中国针锋相对，此论断有失精准。东盟诸国与中国关系多元且复杂，并非简单的对立态势。它们奔赴东京，更多是基于自身利益的审慎考量。此番行径，以自我利益为圭臬，彰显出对自身利益的执着与追逐。
越南在苏林领导下，正在积极拓展多元化的防务合作渠道，日本提供的军事培训和装备援助对越南来说是有实际价值的。印度尼西亚和泰国看中的则是日本承诺提供的渔业援助、海上执法能力建设等具体好处。
这些国家并不是要在中日之间选边站，而是在两边都拿好处，在保持跟中国经济合作的同时，也从日本那里获取安全领域的资源。这种两头下注的做法在东南亚国家中非常普遍，它们一直在大国之间维持平衡，尽量不把自己绑死在任何一方。
这种平衡并非稳如磐石，本身潜藏着风险。它犹如在悬崖边行走，稍有不慎，便可能打破现有的和谐，陷入未知的困境。当日本通过防务标准对接、联合训练、人员交流等方式逐步把这些国家拉入自己的防务网络时，这些国家跟中国之间的信任基础就会受到侵蚀。
它们赌的是中国不会因为它们参加了东京的会议就对它们采取经济报复措施，但在大国博弈日趋激烈的背景下，这种中间地带的操作空间正在变得越来越窄。
日本的得意未持续良久。短暂的沾沾自喜之后，便如梦幻泡影般消散，曾经的得意难以再续，很快便会被现实的浪潮所淹没。2月24日，也就是东京防务对话闭幕的当天晚上，中国商务部发布了一份出口管制公告。
这份公告措辞相当明确，直接把40家日本机构纳入出口管制名单，其中涵盖了三菱重工、川崎重工等日本最具代表性的核心军工企业。这就是外界所说的"20+20"管制方案，涵盖了两个批次共40家企业，管制的范围主要集中在军工领域所需的关键原材料和零部件上。
这个反制措施打击的精准度非常高。它没有对日本的普通消费品贸易或者民用工业动手，而是专门瞄准了日本正在大力扩张的军工产业链。在现代军事装备的制造中，稀土元素是不可替代的核心材料，从导弹的制导系统到潜艇的特种合金，都离不开稀土。
在全球稀土供应链的格局中，中国占据着绝对的主导地位。其在该领域的影响力深远，凭借强大实力，成为全球稀土供应体系中无可撼动的关键力量。
根据日本野村综合研究所的估算，如果中国对日本的稀土出口实施全面限制，持续一年的话，日本军工体系将面临大约2.6万亿日元的损失。
中国这一手的逻辑很清楚：日本要扩大防卫预算、要搞针对中国的防务网络，那中国就直接提高日本搞这些东西的成本。你的军工企业需要中国的原材料才能运转，那我就在原材料供应上卡你。这不是军事对抗，而是在经济和贸易层面对日本军事扩张的一种约束。
面对中国的出口管制，日本国内的舆论场开始炒作一个概念，就是所谓的深海稀土资源。日本官方适时地向媒体透露，称在日本周边6000米深的海底发现了储量巨大的稀土矿藏，声称这些储量足够日本使用800年。
这个消息的发布时机显然不是巧合，就是为了对冲中国出口管制带来的恐慌情绪，给日本企业和公众打一针安慰剂。但稍微了解深海采矿技术的人都知道，在6000米深的海底进行商业化稀土开采，以目前全球的技术水平来看根本不具备可行性。
日本政府的债务规模已经是GDP的两倍多，2026年初日元汇率跌到了67.73的低位，国内物价持续上涨，3500多种食品在年初集中涨价，普通民众的生活压力越来越大。
在这种情况下，所谓的深海稀土更多是一个用来稳定市场信心的说辞，而不是一个真正能解决问题的方案。这就是日本当前面临的根本矛盾。
一方面，高市早苗政府在对外防务扩张上投入了巨大的资源，9万亿日元的防卫预算、21国防务对话、各种双边和多边安全合作机制，这些都需要钱。
另一方面，日本国内的经济基本面并不支撑这种规模的对外扩张，汇率在跌、物价在涨、财政赤字在扩大，普通民众的实际生活水平在下降。一个国家想要在地区事务中发挥领导作用，最基本的前提是自身的经济要稳固，本国民众的生活要有保障。
如果连这些都做不到，单纯靠砸钱搞防务外交，换来的只是一堆形式上的参会名单，而自己的经济根基却在不断被掏空，这种做法是不可持续的。
日本借助此次防务对话吸引了21个国家参与，表面阵仗颇大，但从实际成果来看，收效相当有限。那些东盟观察员国并没有做出任何实质性的安全承诺，它们来东京就是听一听、看一看、拿一些援助资源，然后继续维持跟中国的经济合作。
而中国的出口管制反击则实实在在地打中了日本军工产业的要害，让日本为这次防务扩张付出了真金白银的代价。
当日本国内的选民发现，政府花了巨额预算搞了一场热闹的国际会议，结果换来的是本国军工企业被卡脖子、日常消费品还在持续涨价的时候，他们对这种防务外交路线的支持还能维持多久，这是高市早苗政府必须面对的现实问题。
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