吕蕴谋,中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人
2月25日至26日,应国务院总理李强邀请,德国总理默茨任内首次访华,并成为中国马年春节后首次访华的外国领导人。作为世界第二大和第三大经济体,中德持续深化务实合作既符合双方共同利益,也释放了促进世界和平、稳定与繁荣的积极信号。
德国考虑
第一,德国总理开年访华,主要目的是与中国发展更为务实、平衡的经贸关系。当前,德国经济面临较大的增长压力,更加重视“中国机会”。德国经济在2023年和2024年连续两年呈现萎缩态势,2025年也仅实现了0.2%的微弱增长。而在激烈的国际竞争中,汽车、机械制造等德国传统优势产业的竞争优势不断下降,出口对经济增长的带动作用明显减弱。在此情况下,中国庞大的消费市场对德国及其企业而言意义重大,“出口中国”成为必选项。因此,默茨率领了一个高规格经贸代表团来华寻找更多“中国机会”,其中包括汽车、化工、生物制药、机械制造、循环经济等多领域约30家头部企业的高管。在抵达北京后,默茨在社交媒体发文称,非常高兴能够跨越“柏林与北京近7500公里的距离”,来此寻求深化与中国关系的“巨大机遇”。
同时,德国也存在平衡对华贸易进出口数额的诉求。德国联邦统计局数据显示,2025年德国从中国的进口额首次超过对中国出口额的两倍,中国对德国保持约893亿欧元的顺差。客观讲,这一动向在德国乃至欧洲内部引发了一定的焦虑情绪,德国政府也面临来自企业界的一定压力。因此,本次默茨访华也被德国企业界寄予厚望,希望能够有效拉动德国对中国的出口。
第二,德国密切对华沟通,有意在大变局的不确定性中寻找确定性。近期,德国及欧洲的“不安全感”“不确定感”日益突出,这在很大程度上归因于美国。特朗普二任以来,美欧关系波动剧烈,美国不仅在安全上要求欧洲承担更大责任,而且还公然觊觎欧洲领土;在价值观上,美国频频对欧洲指手画脚,公然为欧洲极右翼站台;在经济上,特朗普多次使用关税手段威胁欧洲,甚至无视已与欧盟达成的贸易协定,一再威胁对欧洲动用“新关税”。因此,德国乃至欧洲愈发感到美国的不可预期、不可理喻,迫切需要发展多元伙伴关系以对冲来自美国的冲击。俄罗斯也是一个重要因素。俄乌冲突已经历四个年头,但和平前景依然渺茫,多轮政治对话似乎并未取得积极进展。因此,德国也期待中国能在俄乌冲突中发挥更积极的作用。
第三,德国发展对华务实合作,一定程度上也是欧洲增强战略自主的缩影。一段时间以来,欧洲掀起了“中国热”,法国总统马克龙、爱尔兰总理马丁、芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默纷纷访华。这进一步证明,在欧美关系波动、欧俄对立固化的情况下,向中国走近是欧洲战略界的一种共识。据美国政治新闻网报道,默茨在访问前作了非常充分的准备,曾专门与6名中国问题专家共进晚餐,聊了近两个小时。中国欧盟商会前主席伍德克透露,默茨最关心的是“如何与中国领导人建立联系”“如何让中国倾听德国意见”等问题,因为他认为自己可能是“对中国而言欧洲最重要的政治人物”。
三大积极信号
本次默茨访华,不仅受到中国的热情接待,也取得了沉甸甸的切实成果,释放出三大积极信号:
一是表明双边关系可在平等、互利、对话、合作的基础上健康稳定发展。中国与德国1972年建交,2014年确立全方位战略伙伴关系,两国拥有较为频密的沟通对话机制,双边关系健康稳定。本次默茨访华,中德双方更是对中德全方位战略伙伴关系框架下的合作作出积极评价,共同确立了相互尊重、互利共赢、继续开放对话、合作应对共同挑战的发展中德关系的根本原则,这在霸权主义和单边霸凌行径盛行、全球“脱钩断链”情况越来越多见的当下更是难能可贵。习近平主席指出,世界越是变乱交织,中德两国越要加强战略沟通、增进战略互信,推动中德全方位战略伙伴关系不断得到新发展。只有这样,中德关系、中欧关系才能更加健康平衡、行稳致远。
二是明确了中德在经贸议题上务实合作的底色。2016年至2023年,中国曾连续8年保持德国最大贸易伙伴地位,2024年这一位置一度由美国占据,而2025年中国凭借2518亿欧元的中德贸易额再次重回德国最大贸易伙伴位置。历史经验表明,中德虽然距离遥远,但经贸联系紧密,务实精神是维系这一纽带的不二法宝,必须传承与发扬。在本次访问中,中德双方领导人都肯定了经贸合作在双边关系中的重要作用,也都注意到了彼此在经贸问题上存在的关切,并进行了坦诚开放的对话,两国总理还共同出席中德经济顾问委员会座谈会。这些都为中德下一步深化优势互补、加强发展战略对接提供了战略引领和巨大助力。2026年是中国“十五五”的开局之年,以务实精神为底色的中德经贸关系潜力巨大、机遇巨大。可以预见,未来中德在新兴产业和传统领域的合作将更加紧密。
三是发出了共同捍卫全球秩序、维护世界和平与稳定的强音。作为大型经济体和具有世界影响力的大国,中德发展健康稳定的关系不仅具有双边意义,而且必然具有世界意义。面对当前多边秩序中出现的不稳定性、不确定性甚至破坏性因素,中德应当也必须携手应对。在会见期间,习近平主席提出中德应带头做多边主义的维护者、国际法治的践行者、自由贸易的捍卫者、团结协作的倡导者。这深刻指出了世界变局下中德共同面临的挑战以及肩上沉甸甸的责任。默茨对此作出了积极回应,强调国际局势正在发生深刻变化,德中肩负着共同应对全球挑战的重要责任,并表示德方珍视对华关系,坚定奉行一个中国政策,愿同中方一道,延续友好传统,坚持相互尊重、开放合作,不断深化两国全方位战略伙伴关系。可以说,中德加强合作必将有力推动中欧合作,而中欧务实亲善也将为世界带来暖流。
(审核:李小华 戚易斌 时畅)
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