编者按 按照中央关于开展树立和践行正确政绩观学习教育要求,本期梳理了重点纠治急功近利、形象工程、统计造假、新官不理旧账等十种重点政绩观偏差问题 及表现,供各级领导干部在学习教育中对照查摆、反躬自省。一、急功近利
核心表现:心浮气躁,急于出成绩,违背规律、超越阶段搞建设,搞“寅吃卯粮”。
1.过度举债搞建设:不顾地方财力承受能力,盲目上马大项目、铺大摊子,留下沉重的政府债务包袱。
2.“换赛道”冲动:轻率抛弃传统优势产业,一窝蜂追逐所谓“高新热点”,导致新旧动能青黄不接。
3.压缩工期搞献礼:为赶在某个时间节点“献礼”,随意压缩重点工程合理工期,埋下质量安全隐患。
4.运动式搞转型:在推动绿色转型中搞“一刀切”,简单粗暴地关停合法合规企业,影响供应链稳定和群众就业。
5.透支资源求增长:杀鸡取卵、竭泽而渔,过度开发不可再生资源,换取短期经济数字的增长。
6.数据注水:为完成短期考核指标,在统计数据上做手脚,虚报浮夸。
二、形象工程
核心表现:重“面子”轻“里子”,搞华而不实、劳民伤财的“风景线”“打卡地”。
1.建地标摩天楼:不顾实际需求和经济承受能力,盲目规划建设超高层建筑或体量过大的“文化中心”“市民广场”。
2.搞“高大上”入城口:倾巨资打造豪华气派的城市出入口、景观大道,而对背街小巷、老旧小区的整治投入不足。
3.乡村建设“城市化”:在乡村建设中推行大拆大建,照搬城市模式,搞整齐划一的“景观农田”,破坏原有风貌和生态。
4.灯光秀泛滥:财政紧张情况下仍大搞豪华灯光秀,追求视觉冲击,忽视日常照明和民生设施维护。
5.“盆景式”扶贫/振兴:集中资源打造少数几个“样板村”“示范点”供人参观,而大多数地区仍面貌依旧。
6.新建扩建办公大楼:以改善办公条件为名,违规新建或豪华装修楼堂馆所。
三、统计造假
核心表现:在数据上动脑筋、做文章,搞“数字出官、官出数字”。
1.强令企业虚报:直接或间接给企业下达指标,要求其虚报产值、营业收入等关键数据。
2.投资项目“移花接木”:将未开工项目、小项目包装成已开工大项目入库统计。
3.固定资产投资“掺水”:通过虚假合同、重复计算等方式,人为扩大固定资产投资额。
4.社会消费品零售总额造假:将非零售额纳入统计,或要求限上企业虚报零售数据。
5.城乡居民收入“被增长”:通过抽样调查做手脚,让居民收入数据好看但与群众实际感受不符。
6.能耗数据“协调”:为完成能耗双控目标,在数据上报环节进行“技术处理”或与统计部门“协调”。
四、新官不理旧账
核心表现:对前任留下的合同、承诺、债务、历史遗留问题推诿扯皮、另搞一套。
1.招商引资承诺“烂尾”:对前任政府承诺给企业的优惠政策、土地指标等以“不符合新规”为由拒不兑现。
2.历史遗留问题“击鼓传花”:对涉及征地拆迁补偿、职工安置等“老大难”问题,能拖就拖,指望后任解决。
3.推翻既定发展规划:认为执行前任制定的规划是“为他人作嫁衣”,轻易废止或大幅修改经过法定程序的规划。
4.债务“甩锅”:对前任积累的政府债务,采取消极应对态度,甚至试图通过违规举债“拆东墙补西墙”掩盖矛盾。
5.合同履约“打太极”:对已经签订生效的政府合同,以领导变动、需要重新研究为由,拖延履行付款或配合义务。
6.民生工程“烂尾”:对前任启动但尚未完工的学校、医院等民生项目,以资金紧张为由停建或降低标准。
五、翻烧饼
核心表现:政策缺乏连续性,朝令夕改,来回“拉抽屉”,造成资源浪费和基层无所适从。
1.主导产业年年换:一届班子一个产业发展思路,今年主攻文旅,明年转向康养,后年又搞大数据,土地资源被反复腾挪。
2.城市规划“折腾”:刚修好的路因为新规划又要挖开,刚建成的建筑因为不符合新一届班子审美又要拆除。
3.教育医疗布局随意变:学校、医院的布点规划频繁调整,新校区刚建好又面临搬迁,造成公共资源浪费。
4.营商环境“翻脸”:对不同企业政策标准不一,对同一类事项的审批要求前后变化无常。
5.环保标准“忽紧忽松”:抓得紧时一律关停,抓得松时又放松监管,导致企业无所适从。
6.基层考核指标“打摆子”:考核指挥棒变来变去,让基层干部把大量精力花在应对新变化上,无法安心抓落实。
六、选择执行
核心表现:搞本位主义、地方保护,对中央决策部署合意则取、不合意则舍,搞“上有政策、下有对策”。
1.保护本地落后产能:以稳定就业、税收为名,对中央明令淘汰的落后产能睁一只眼闭一只眼,甚至为其违规生产打掩护。
2.“内卷式”竞争搞地方保护:通过设置隐性壁垒,限制外地优质产品和服务进入本地市场。
3.选择性落实惠企政策:对中央减税降费等惠企政策,以地方财政困难为由,打折执行或拖延执行。
4.数据壁垒“信息孤岛”:以保密、安全为由,拒绝将本地区本部门数据接入上级统一平台,影响全国统一大市场建设。
5.环保督查“一阵风”:上级检查时搞突击关停,检查一过又恢复生产,搞“猫捉老鼠”的游戏。
6.对重大战略打折扣:在落实京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略时,更多考虑本地能从中央拿到多少支持,而不是能为全局做什么贡献。
七、掠夺发展
核心表现:以牺牲生态环境、群众健康、后代利益为代价换取一时一地的发展。
1.违规上马“两高”项目:为追求GDP增速,无视环境容量,违规上马高耗能、高排放项目。
2.侵占生态红线:以重点项目建设为名,侵占自然保护区、水源保护地等生态红线区域。
3.矿产资源“私挖滥采”:监管缺位或默许纵容,导致国家矿产资源被无序、破坏性开采。
4.工业“三废”直排:为降低企业成本,默许或纵容企业将未经处理的废水、废气、废渣直接排放。
5.破坏历史文化遗存:在城市更新中,对具有保护价值的历史建筑、古街区进行“推平式”开发。
6.耕地“非农化”“非粮化”:以发展设施农业、乡村旅游为名,违规占用永久基本农田挖湖造景、建休闲设施。
八、重显绩轻潜绩
核心表现:热衷于干立竿见影、看得见摸得着的事,不愿做打基础、利长远、见效慢的工作。
1.忽视地下管网建设:路面工程搞得漂亮,但对排水防涝、地下管网更新等“里子工程”投入不足。
2.不愿抓基础教育:教育投入周期长、见效慢,不如修路盖楼显眼,导致教育资源投入历史欠账多。
3.忽视土壤修复:大气、水污染治理容易出成绩,而对投入大、见效慢的土壤污染治理与修复重视不够。
4.不愿培养本地人才:热衷于花重金引进“帽子”人才、短期专家,而对培养留得住、用得上的本土人才缺乏耐心。
5.基层组织建设“虚化”:认为党建工作是软任务,不如经济工作硬,投入精力少,导致基层党组织战斗堡垒作用不强。
6.忽视生态修复:在生态建设中,重植树造林面积数字,轻后期管护和生物多样性恢复,导致“绿林”变“黄林”。
九、重声势轻实效
核心表现:形式主义严重,满足于开会发文、喊口号、造声势,工作“雨过地皮湿”。
1.会议落实会议:上级开了会,本级就原封不动再开一次会,层层重复,却不研究如何结合实际抓落实。
2.文件“旅行”:文件印发后便束之高阁,缺乏有效的督查督办,导致政策“空转”。
3.调研“走过场”:下基层调研搞“经典路线”,看“包装样板”,听“排练汇报”,不接触群众,不解决问题。
4.帮扶“拍照留痕”:干部下基层帮扶,热衷于与困难群众合影、发朋友圈,但实际问题解决甚少。
5.整改“纸上谈兵”:对巡视巡察、审计督查反馈的问题,制定整改方案轰轰烈烈,实际整改却轻飘飘。
6.创新“贴标签”:把常规工作换个新名词、包装成“模式”“经验”,大张旗鼓宣传,实则内容空洞。
十、重包装轻实干
核心表现:说的多做的少,表态多调门高,但行动少落实差,甚至弄虚作假。
1.表态“调门高”落实“轻飘飘”:对上级部署第一时间表态坚决拥护,但会后却不见具体行动和实效。
2.总结汇报“妙笔生花”:工作干一分、说十分,把设想当做法,把计划当成绩,靠材料“出彩”。
3.迎检“涂脂抹粉”:为迎接上级检查考核,临时突击补台账、刷墙面、搞卫生,做足表面文章。
4.问题整改“掩耳盗铃”:对媒体曝光、群众反映的问题,不是着力解决,而是想方设法删帖、封口、掩盖。
5.项目观摩“移花接木”:为迎接项目观摩团,把别的项目牌子临时挂到观摩点,或把几个项目说成一个项目。
6.责任状“一签了之”:把签了责任书、承诺书当成工作落实,后续缺乏跟进监督,出了问题层层推责。
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