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美东时间2026年2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）正式宣布启动调查，正式评估撤销中国“永久正常贸易关系”（Permanent Normal Trade Relations，简称PNTR，又称最惠国待遇）地位对美国经济的影响。

撤销中国PNTR的直接影响是：会将中国出口美国商品的基础关税（MFN税率）大幅提高，从第 1 栏平均约 3.5% 的最惠国关税，升至第 2 栏平均约 40% 的非最惠国关税，叠加现有额外关税，例如第301关税，第122关税，将会使关税升至约 61% 平均水平。

美国国际贸易委员会官网公告

美国国际贸易委员会表示，公众可就提高对中国进口商品关税的影响提交书面意见，但鉴于时间紧迫，该委员会表示不计划举行公开听证会。根据国会拨款法案的要求，该调查将于 8 月 21 日前公布调查结果。

报告将在切实可行的范围内提供以下内容：

●该机构的调查和分析结果，评估在一个6年期内，提供有关美国贸易、生产和价格的详细信息，这些行业可能会受到美国对中国产品征收《协调关税表》第 2 栏所列税率的直接和最大影响。

●备选情景，国会撤销PNTR后，对涉及国家安全的部分产品分5年逐步实施关税上调。

2000年美国国会通过法案授予中国PNTR地位，2002年1月1日生效，与中国2001年加入WTO同步。此前，中国每年需美国国会审查延长“最惠国待遇”。

PNTR让中国产品享受美国“协调关税表”（HTS）第 1 栏正常/最惠国税率，平均税率约2.5%-3.5%，远低于第 2 栏非最惠国/斯穆特-霍利关税。第 2 栏税率目前仅适用于古巴、朝鲜、俄罗斯、白俄罗斯等少数国家，平均可达20%-40%以上，部分产品更高。

值得注意的是，撤销PNTR需国会立法通过，总统不能单独行动。

此次调查是事实收集性质，不直接导致政策变化，但将为国会未来立法提供数据支持。

特朗普2025年1月就职后，就指示商务部长和美国贸易代表评估撤销中国PNTR的立法提案。

2025年1月，众议院中国特别委员会主席John Moolenaar（共和党）与民主党议员Tom Suozzi提出两党联合法案《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act），拟分5年逐步对非战略商品加征最低35%关税、战略商品100%，并取消对中国小额包裹（de minimis，<800美元免税）的豁免。

此前有类似提案，如2023-2024年的《中国贸易关系法》，但未通过。