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这张图表清晰地勾勒出2005年以来美国总统国情咨文中提及中国次数的剧烈波动:从布什时期的零星提及,到奥巴马任内的起伏,再到特朗普第一任期和拜登时期的显著上升,直至2026年特朗普第二任期的国情咨文,曲线直接归零,创下自2005年以来首次未直接提及中国的纪录。

这一“反常”现象,被广泛解读为特朗普为其3月底访华行程释放的重要信号。

从“高频提及”到“绝口不提”:背后的策略转向

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在过去二十年,中国始终是美国国情咨文的高频议题。无论是贸易逆差、技术竞争,还是地缘政治,历任总统都将中国作为塑造国内叙事、彰显外交强硬的重要抓手。但此次特朗普长达108分钟的演讲中,在谈及关税、贸易、国际博弈等传统议题时,却刻意回避了中国,这种“令人惊讶的克制”,显然并非偶然。

从时间线看,白宫在2月20日正式确认特朗普将于3月31日至4月2日访华,而国情咨文恰在一周后发表。这种时间上的高度重合,让“为访华铺路”的解读显得极具说服力。分析人士普遍认为,特朗普此举是为了在外交接触前营造缓和氛围,避免在国会发表强硬言论,从而为中美谈判留出更大空间。

访华预期下的“信号管理”

特朗普的对华策略,本质上是一场精心计算的“信号管理”。

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对内:通过在国情咨文中淡化中国议题,避免激化国内鹰派情绪,同时为自己的外交灵活性预留空间。

对外:以“零提及”向中方释放善意,试图在谈判桌上占据更有利的位置,为争取扩大美国农产品、能源产品对华出口,以及延长贸易休战协议等核心诉求铺路。

然而,这种“不提”并不代表“放弃竞争”。有评论指出,特朗普政府的对华竞争策略正从“明斗”转向“暗斗”:在供应链上继续推动“去风险”,在技术上收紧出口管制,在投资上强化安全审查,只是将针对性的对华施压包装成了“全球统一税率”等更隐蔽的手段。

多重因素交织下的复杂考量

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除了访华预期,还有其他因素共同促成了这一罕见局面:

国内政治压力:特朗普的关税政策近期被美国最高法院裁定违法,这削弱了他在对华谈判中的筹码,使其不得不更加谨慎。

经济利益驱动:美国农业和制造业选民迫切希望扩大对华出口,特朗普需要通过访华来兑现竞选承诺,巩固基本盘。

战略不确定性:中方尚未正式确认特朗普的访华行程,这使得美方在释放信号时更加小心翼翼,避免因过度强硬而导致谈判破裂。

一次精心策划的外交铺垫

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特朗普国情咨文“零提中国”,是一次高度策略化的外交铺垫。它既不是中美关系“破冰”的标志,也不是竞争缓和的终点,而是在访华这一明确目标下,一次精准的信号释放。

随着3月底访华日期的临近,中美双方的博弈将进入更加微妙的阶段。这次“不提”,究竟是为了更好地“谈”,还是为了更狠地“压”,仍有待观察。但可以确定的是,在这场大国博弈中,每一个信号的背后,都隐藏着复杂的利益计算和战略考量。