近日，美国最高法院裁决特朗普动用紧急权力征收的全球关税无效之后，特朗普政府开始采取各种措施“打补丁”。
第一、特朗普通过《1974年贸易法》第122条，宣布对全球输美商品加征10%关税，随后，他又把这一关税水平提高到了15%。
特朗普最初动用紧急权力征收全球关税，所依据的法律是《国际紧急经济权力法》。
这部法案颁布于1977年，其立法初衷是让总统在应对国家安全威胁、恐怖主义或国际金融危机等突发事件时，能够快速采取经济手段应对，例如冻结外国资产、限制资本流动或规范进出口贸易活动。
简单来说，它只是一个紧急时刻，用于实施经济制裁的“应急工具”，里面实际上根本没有提到关税这些字眼。
特朗普
当然，特朗普对全球加税援引的这条法律路径，之所以被判定“违法”，其根本原因就是美国的加税权力，属于是国会的。
但特朗普却绕过了国会，直接通过这么一个“应急工具”对全球加税，这实际上就等于侵犯了国会的立法权，动摇了美国政治制度中的权力平衡根基。
正因如此，这一裁决不仅获得民主党人的支持，哪怕是一些共和党人也是暗暗支持的。
因为无论哪个政党执政，维护国会在税收与贸易政策上的核心地位，都是维系三权分立的制度共识。
美国国会
而特朗普政府转向《1974年贸易法》第122条，试图为新一轮关税寻找新的法律支撑。
这个条款允许总统在应对国际收支失衡或汇率问题等特定经济情形时，临时加征不超过15%的关税，期限最长为150天。
相较于《国际紧急经济权力法》，第122条在贸易领域的适用性稍强，且与国会授权的贸易立法框架有所衔接，因此短期内或能规避部分法律挑战。
当然，需要注意，哪怕是这个条款，同样也面临三重质疑；
其一、“国际收支失衡”的判定标准，是否适用于当前美国经济状况；
其二、加税规模是否超出临时性措施的合理范畴；
其三、一旦特朗普计划将这个15%的税率长期执行下去，是否还需要国会通过正式立法予以追认。
特朗普
总之，特朗普最新引用的这条法律，依然面临被美国内部广泛质疑的风险，比如美国共和党众议员唐·培根直接发文表示，新的15%关税毫无道理，认为这是违宪的。
第二、在援引新的法律继续加征关税之际，特朗普还在对外发出各种威胁。
比如美国贸易代表直接威胁中欧日韩等国家，要求继续遵循跟美国达成的贸易协议。
美国财长更是表示，他们正在跟一些贸易伙伴进行沟通，并特别强调，这些国家“认可”他们跟美国达成的协议。
美国财长
还有特朗普更是连发几条帖文，威胁其它国家，不要“背弃”近期跟美国达成的贸易协议，否则他还能援引其它法律加征更高的威胁。
那么特朗普政府为什么要发出这样的威胁呢？
其中道理很简单。
因为此前一些国家跟美国达成的贸易协议，本身是不公平的协议，属于是被特朗普通过关税大棒强行威逼达成的。
现如今，美国最高法院直接把特朗普手中的大棒给拿走了，那么其它国家可能就会生出别的心思。
那就是被特朗普通过关税大棒威逼达成的协议，还有必要继续执行吗？
以韩国为例子。
特朗普和李在明
本来，韩国因为答应向美国投资，以此换取美国下调关税。
但后来，韩国跟美国达成的协议，一直卡在韩国国会，没有获得通过，导致特朗普等了几个月，没有看到韩国一毛钱的投资。
随即，特朗普恼羞成怒，决定上调韩国关税至25%。
为此，韩国方面还专门派出多位高官前往美国谈判，希望特朗普政府手下留情。
但现如今，随着美国最高法院宣布特朗普没有权利动用紧急权力征收关税，那么韩国的危机实际上就解除了。
哪怕特朗普又通过另一条法律，将关税提高到了15%
但对于韩国来说，这代表他们依然可以不急于执行跟美国达成的协议，他们也因此拥有更多跟美国谈判的筹码。
李在明
所以，特朗普自然就会很急，毕竟这意味着他们此前的“辛苦算计”可能全白费。
目前欧盟方面已经率先出手。
2月24日，据彭博社，欧洲议会暂停审议欧盟与美国去年达成贸易协议框架的相关立法工作。
因为在特朗普通过紧急权力加征的关税失效之后，他通过其它法律加征的关税，直接导致欧盟的平均关税上升了0.8%左右。
当然，欧盟的“按下暂停键”，本质上是一种观望，是对美国政治不确定性的审慎反应，也是在试探特朗普政府手中还剩多少筹码
所以，总的来说，特朗普想要依靠嘴皮子施压，让其他国家继续执行跟美国此前达成的贸易协议，比如向美国投资多少钱，购买美国多少东西，恐怕都会面临新的问题。
当然，对于特朗普而言，他最大的危机，恐怕还是内部问题，他为所欲为的时期，可能真的要被画上句号了。
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