深圳市康创股权投资基金管理有限公司2026年2月24日消息，广东召开全省高质量发展大会，首次发布《制造业与服务业协同发展白皮书》，并宣布《2026年行动方案》即将出台。这两份文件标志着广东产业政策从“单点突破”转向“系统集成”，核心逻辑是通过“制造业服务化”与“服务业制造化”的双向赋能，构建“先进制造+现代服务”的耦合生态。
一、顶层设计：从“制造大省”到“智造强省”的跃迁逻辑
（一）政策框架：白皮书与行动方案构建战略蓝图
2026年2月24日，广东召开全省高质量发展大会，首次发布《制造业与服务业协同发展白皮书》，并宣布《2026年行动方案》即将出台。这两份文件标志着广东产业政策从“单点突破”转向“系统集成”，核心逻辑是通过“制造业服务化”与“服务业制造化”的双向赋能，构建“先进制造+现代服务”的耦合生态。
- 顶层设计创新：提出“三化牵引”（高端化、智能化、绿色化）与“三链重构”（产业链、创新链、资金链），明确将两业协同纳入“十五五”考核指标体系。
- 制度突破：试点“数据要素×制造业”确权交易，探索工业数据资产入表，破解数据流通“最后一公里”难题。
（二）战略定位：全球产业变局中的“广东方案”
面对全球产业链重构，广东提出“三个转变”：
- 竞争维度：从单一产品竞争转向“产品+服务+生态”复合竞争；
- 价值分配：从赚取加工费转向掌控标准制定权、品牌溢价权；
- 要素配置：从依赖土地劳动力转向数据、算法、算力等新要素驱动。
二、产业实践：十大标杆案例解码协同路径
（一）制造业服务化：从“卖产品”到“卖解决方案”
- 华为乾崑模式
- 将汽车电子业务拆分为“硬件+软件+服务”三部分，软件收入占比从2023年的18%提升至2025年的42%；
- 为广汽、比亚迪提供全栈智能驾驶解决方案，单车附加值增加1.2万元。
- 明珞装备转型
- 开发数字孪生系统，将产线设计周期从6个月压缩至45天；
- 推出“标准机器人魔幻岛”，服务中小车企实现柔性生产，2025年服务收入占比达35%。
（二）服务业制造化：从“后台支持”到“前端赋能”
- 希音柔性供应链
- AI算法驱动“小单快反”，将7天上新周期缩短至48小时；
- 带动肇庆纺织产业集群智能化改造，订单响应速度提升60%。
- 极飞科技出海
- 从农业无人机制造商转型为智慧农业服务商，在泰国建设“超级农场”；
- 2025年海外服务收入占比达48%，估值突破50亿美元。
三、科技赋能：AI重构产业协同底层逻辑
（一）工业大模型爆发：从单点智能到系统智能
- 树根互联：推出全球首个工业设备健康评估大模型，故障预测准确率提升至92%；
- 腾讯云TI平台：为美的集团定制家电需求预测模型，库存周转率提高25%。
（二）人机协同新范式：具身智能重塑制造流程
- 智平方科技：开发模块化具身智能机器人，在深圳服装厂实现“AI验货+柔性剪裁”；
- 云鲸智能：扫地机器人搭载视觉大模型，清洁效率提升3倍，2025年销量突破200万台。
四、金融创新：破解协同发展的资本密码
（一）科技金融工具箱升级
- 知识产权证券化
- 深圳前海发行全国首单“工业设计专利ABS”，融资规模15亿元；
- 广州开发区试点“数据资产质押贷”，首批授信额度超30亿元。
- 产业链基金集群
- 总规模3000亿元的“广东制造2030基金”启动，重点投向半导体、生物医药等12个领域；
- 粤港澳大湾区共同家园发展基金设立200亿元跨境并购子基金。
（二）资本市场改革试验田
- 科创板“绿色通道”：对两业协同企业上市审核周期压缩至6个月；
- 北交所“专精特新”专板：已吸引137家粤企挂牌，平均融资效率提升40%。
五、区域协同：“百千万工程”的产业解法
（一）县域经济突围：从“打工经济”到“总部经济”
- 顺德北滘镇：依托美的、碧桂园两大巨头，打造智能家居产业社区，2025年产值突破2000亿元；
- 肇庆高新区：建设“广佛肇智造走廊”，承接新能源汽车零部件转移，外资企业数量增长58%。
（二）城乡要素流动：土地改革释放新动能
- “点状供地”模式：在清远佛冈试点，为露营经济、研学基地提供定制化用地；
- 集体经营性建设用地入市：东莞茶山镇通过该模式融资8亿元，建设工业上楼园区。
六、挑战与应对：破局新质生产力的三重关卡
（一）技术卡脖子：从“追赶者”到“规则制定者”
- EDA工具国产化：华大九天市场份额从2023年的5%提升至2025年的18%，但高端芯片设计软件仍依赖进口；
- 应对策略：组建“粤港澳半导体产业联盟”，共建RISC-V开源生态。
（二）人才结构性失衡：
- 复合型人才缺口：智能制造领域“懂工艺的工程师”缺口超50万人；
- 解决方案：推行“现代学徒制”，华为与深圳职业技术学院共建“鲲鹏产业学院”，定向培养5000名技术人才。
（三）国际竞争加剧：
- 欧盟碳关税冲击：佛山陶瓷出口成本增加12%，倒逼绿色制造升级；
- 破局路径：建设“零碳工厂”集群，探索碳关税对冲金融工具。
七、未来图景：2030年广东产业生态前瞻
（一）规模跃升
- 制造业增加值突破5万亿元，服务业占比提升至60%；
- 培育3-5个万亿级产业集群（如智能网联汽车、生物医药）。
（二）生态重构
- 形成“10个世界级产业互联网平台”+“100个垂直领域AI大模型”的数字基建体系；
- 建成50个“未来工厂”，实现全链条数字化。
（三）全球影响力
- “广东标准”国际采纳率提升至30%，主导制定5G-A、量子通信等国际标准；
- 跨境服务贸易额突破1.2万亿元，占外贸总额比重达25%。
结语：一场没有终点的产业革命
广东的高质量发展实践，本质是一场“制造基因”与“服务灵魂”的深度交融。当工厂的机床开始思考、物流的货车学会决策、农田的无人机自主作业，这场静悄悄的产业革命正在重塑中国经济的基本盘。正如黄坤明书记所言：“两业协同不是选择题，而是生存题。”在技术狂飙与制度创新的共振下，广东正为中国式现代化书写最具活力的注脚。
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