封面新闻记者 戴云

2月27日，应急管理部举行专题新闻发布会。针对去年全国发生的9起重大事故及典型涉险事故，调查统计司司长李豪文剖析事故教训，提出三个“必须”：安全和发展必须统筹好，安全责任链条必须拧紧拧实，影响安全生产的顽瘴痼疾必须彻底根治。

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应急管理部调查统计司司长李豪文。图片来源：应急管理部

首先，安全和发展必须统筹好。李豪文指出，去年山东高密某化学公司重大爆炸事故，因企业违规变更工艺、风险评估缺失，投产不足1个月即出事。有的企业基础工作没做好，盲目赶工期，偷工减料、弄虚作假，比如，去年四川阿坝红旗特大桥垮塌，是涉事勘察公司虚报钻孔数量，从源头埋下重大事故隐患。今年年初内蒙古包钢重大事故，蒸汽球罐严重泄漏后，企业为保生产强令施工，致包括现场两名监督员在内的相关施工人员遇难。此外，部分地区盲目承接不具备基本安全条件的高风险项目，安全管理和技术跟不上，也没有采取聘请专家、技术团队等必要措施，导致事故频发。

“这些都警示我们，发展和安全如同车之双轮、鸟之两翼，忽视安全不可能行稳致远，高质量的发展必须以高水平的安全作为基石。对人民群众生命安全必须绝对的、极端的负责，这也是树立和践行正确政绩观的内在要求。这是第一个教训。”李豪文说。

其次，安全责任链条必须拧紧拧实。近年来，部分行业领域深入开展“一件事”全链条安全整治，效果很明显、事故也大幅度下降。但仍有一些地区和企业未举一反三，在全链条整治上断了链、在各环节责任上断了档，安全生产责任压得不实。

李豪文举例，去年河北隆化某老年公寓发生重大火灾，相关部门在出事前多次检查整治，却未发现夹芯彩钢板的重大隐患，也未纠正消防控制室人员无证上岗问题。辽宁葫芦岛重大翻船事故，暴露出港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管，养痈遗患。辽宁辽阳、广东汕头的重大火灾，源于饭店私搭乱建、“三合一”“多合一”“下店上宅”等突出风险隐患长期未整治。

李豪文特别指出，春节期间，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故造成群死群伤，表明一些地方在烟花爆竹管理上仍然存在严重漏洞，在燃放环节上没有把工作做实做细。他提醒，元宵节即将来临，有关方面需严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、包括回收处置等各个环节的安全监管，防止重蹈覆辙。

最后，影响安全生产的顽瘴痼疾必须彻底根治。当前，建设施工项目违法违规转包分包、低价中标、层层 “扒皮” 等突出问题仍未根治，部分地区还呈多发态势。

李豪文举例，去年青海尖扎大桥重大垮塌事故，21份劳务合同中就有18 份劳务合同存在违法分包问题，且物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格的螺丝就造成大桥垮塌、16人丧生。今年江苏响水桥梁垮塌事故，涉事项目表面由高资质大企业承建，实际施工却是 “草台班子”，施工质量难以保障。去年昆明铁路重大事故暴露出施工人员长期违章指挥，无视调度行车指令提前施工等问题。道路运输行业去年虽未发生重特大事故，但超速超载、疲劳驾驶、乘车不系安全带等老问题依然突出。

李豪文提示，当前各地复工复产集中，各地区、相关部门及企业单位要深刻吸取事故教训，杜绝将他人事故当 “故事”。要紧紧抓住重大风险隐患，多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，真正推动由一个点举一反三到“一件事”，由“一件事”举一反三到一个行业，再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面、各个环节，都要进行全链条整治，牢牢把握安全生产工作的主动权，常抓不懈、长治久安。