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近年来,林业领域的机构调整引发广泛关注:从林业部到国家林业和草原局,地方林业部门并入自然资源局,乡镇林业站整合进农服中心……不少林业人感慨“林业被弱化了”“行业不行了”。这种情绪源于对熟悉体制的不舍,却误读了改革的本质。 机构撤并绝非林业没落,而是职能优化、力量重组、价值升级; 国家对生态与林业的重视前所未有,林业正从传统行业迈向生态核心支柱,在整合中做大、在协同中做强。

先厘清一个关键认知: 机构名称与建制调整,不等于职能削弱。 从林业部到国家林业和草原局,看似行政级别调整,实则是职责扩容、定位升级——不再局限于木材生产、林木管护,而是统筹森林、草原、湿地、荒漠、自然保护地全要素管理,加挂国家公园管理局牌子,扛起以国家公园为主体的自然保护地体系建设重任。首批5个国家公园正式设立,18处候选区稳步推进,修订后的《自然保护区条例》明确林草部门主管全国自然保护区监督管理,这份沉甸甸的职责,恰恰证明林业的战略地位持续提升。

地方层面,林业并入自然资源局,是破解“九龙治水”的必然选择。过去林地、土地、矿产分属不同部门,规划冲突、审批繁琐、监管真空并存,生态保护与资源利用难以协同。整合后,自然资源空间规划“一张图”统筹推进,林地保护、生态修复、用地审批无缝衔接,既守住生态红线,又提升治理效率。乡镇林业站并入农服中心,也不是取消基层林业力量,而是阵地整合、专岗专人,多数地区采取 “加挂牌子+设立林业专岗” 模式,编制不减、职能不丢,让基层服务更贴近林农、更贴合乡村振兴需求。2025年全国新设和恢复乡镇林业站554个,正是基层林业力量强化的直接体现。

国家层面对林业的投入与支持,用数据打破“弱化”偏见。党的十八大以来,我国累计营造林超11亿亩,为全球贡献约1/4新增绿化面积,森林覆盖率达25.09%,森林蓄积量突破209.88亿立方米,连续40年实现“双增长”。2024年中央安排林草资金320亿元,林草产业总产值达10.17万亿元,同比增长9.6%,森林食物产量超2亿吨,成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。从天然林全面禁伐到三北防护林工程攻坚,从林下经济扶持到林业碳汇试点, 每一项政策、每一笔投入,都在为林业发展注入强劲动力。

林业的价值,早已超越“砍树卖木”的传统认知,升级为生态安全、民生福祉、绿色发展的核心支撑。 作为陆地生态系统主体,森林是水库、钱库、粮库、碳库,在涵养水源、固碳增汇、防风固沙、生物多样性保护中不可替代。东北虎豹国家公园野生虎豹数量稳步增长,海南热带雨林国家公园海南长臂猿种群恢复,大熊猫国家公园整合73个保护地、守护72%野生大熊猫,这些生态成果,正是林业高质量发展的生动注脚。

产业层面, 林业正走出生态与经济共赢的新路径。 集体林权制度改革激活21.83亿亩林地潜力,“国有林场+”模式带动村集体增收,林下种植、森林康养、生态旅游蓬勃发展,生态旅游年游客量达30亿人次,全国6000万人直接从事林草产业,山区林区农民收入20%以上来自林草产业,重点县更是超过50%。林业不再是“弱质产业”,而是绿色富民的朝阳产业。

面对改革阵痛,林业人更应看清趋势、坚定信心。 机构整合是“瘦身健体”,砍掉的是重复职能、冗余环节,强化的是专业能力、协同效能;不是“边缘化”,而是把林业融入生态文明建设全局,在更大平台发挥更大作用。当前多地恢复县级林草独立机构,正是基于生态治理需求的优化调整,证明林业基层体系在巩固、专业力量在加强。

新时代的林业,肩负着 筑牢生态屏障、推动绿色发展、助力共同富裕 的三重使命。从“林业部”到“林草局”,从“单独建站”到“整合服务”,变的是机构形式,不变的是守护绿水青山的初心;调整的是管理体制,升级的是治理能力与发展质量。

林业从未没落,反而在时代变革中迎来黄金发展期。每一位林业人都应放下焦虑、扛起责任,以改革为契机,深耕生态保护、精研绿色产业、提升服务能力, 让森林更茂盛、草原更丰美、生态更优良,让林业在整合中壮大、在创新中强盛,为美丽中国建设筑牢最坚实的绿色根基。

这不是林业的终点,而是全新的起点;不是弱化,而是更强的出发。