中经记者 郭建杭 北京报道

甘肃农信改革明确切换赛道。国家金融监督管理总局近期批复显示，已于2月9日同意筹建甘肃农村商业银行，该行成为2026年全国首家获批的省级统一法人农商银行，另据批复内容，筹建工作须在批复后6个月内完成。

目前，云南、宁夏两地均已将组建省级农商银行列入2026年地方重点工作，黑龙江省也将2026年定为农信系统统一法人启动年。此前已有6个省份组建统一法人农商银行，算上2026年明确改革模式的甘肃、云南、黑龙江、宁夏4个省份，将有10个省份的农信系统改革选择统一法人模式。

切换赛道

甘肃农信官网数据显示，截至2025年年末，甘肃农信涉农贷款余额2599亿元，占全省银行机构的32%；农户贷款2075亿元，占全省65%；普惠型小微企业贷款731亿元，占全省34%。但部分县域行社历史包袱较重，2021年、2022年甘肃曾发行合计426亿元专项债用于补充58家农合机构资本。

甘肃农商银行获批筹建，成为2026年首家省级农商银行，标志着农信社改革深化至统一法人模式。整合全省37家农村商业银行、41家县级联社资源，覆盖90%农牧民的1904个网点，将显著提升资本实力与普惠金融服务能力，为乡村振兴注入新动能。

回顾此前。最早在《2023年甘肃省政府工作报告》提出“组建甘肃农商联合银行”；2026年1月，甘肃省发布的《2026年甘肃省政府工作报告》明确，将“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”。

甘肃农商银行获批组建具有哪些深远意义？对辖内37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社来说有哪些实际影响？

慧智领航企业管理顾问（上海）有限公司农信改革专家陈星润告诉《中国经营报》记者：“在管理体制领域，将破除原有的分散式管理格局，达成省级层面的统一战略规划与决策安排，增进整体运营效能与管理协同性；从业务范围来看，分支机构可凭借省级农商银行的平台优势，拓展业务种类、优化服务流程，强化市场竞争力；在风险防控层面，借助统一的风险管控体系，能够更为高效地识别、预警和处置各类风险，降低个体机构的风险敞口，确保农村金融体系的稳健运转。”

已有13个省份完成改革

截至2026年年初，全国已有13个省份完成省联社改革，辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆等6地选择统一法人农商银行；浙江、山西、四川、广西、江苏、江西以及贵州等7地选择农商联合银行模式。其中部分地区与甘肃农信类似，中途改革模式也有过切换。

陈星润认为：“受宏观经济、不良资产反弹等客观因素的影响，就中西部地区而言，基于各省省情，对于那些全省经济规模较小、历史遗留问题较多、管理范围较窄、法人机构数量较少的省份，统一法人模式更为适宜。然而，对于东部沿海地区，鉴于该地区优质农村商业银行数量较多、历史包袱较轻、经营状况良好但合并重组压力较大，联合银行模式则更为契合。未来，需坚持‘一省一策’，各省份应选择适合本省的改革模式。”

在“深入推进中小金融机构减量提质”的要求之下，2026年或将有更多省份的改革模式尘埃落定。继前文提到的13个省份之后，2026年开年已有甘肃、宁夏、云南、黑龙江等省份相继明确改革路径。

宁夏黄河银行在2026年新年贺词中提及，宁夏农商银行深化改革方案最终获得批复，这是省级农商银行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义；黑龙江省联社同样在2026年新年贺词中提及，2025年省级农商银行改革化险工作扎实推进；云南农商银行筹建工作小组等主体于2026年1月对外发布公告，云南省联社及省内122家农村信用社州（市）、县（市、区）法人机构拟以新设合并方式组建云南农商银行。

（编辑：杨井鑫 审核：何莎莎 校对：刘军）