封面新闻记者 代睿

“标准修订、限值收严肯定对空气质量评价结果产生影响”。

2月27日，生态环境部举行新闻发布会。针对环境空气质量标准修订后优良天数比例可能会下降的问题，大气环境司司长李天威在发布会上回应表示，根据修订后的标准，全国PM2.5达标城市将从271个下降到140个，优良天数比例会下降到78.3%。但这并不代表空气质量本身退步，而是评价标准更严格，对蓝天白云的要求更高了。

今年2月6日，国务院常务会议部署修订《环境空气质量标准》，新标准将于3月1日起正式实施。李天威评价认为，这是生态环境中国之治的又一个里程碑，是新时代美丽蓝天建设的标志性引领，是提升公众的蓝天获得感、呼吸安全感的历史新征程。

“标准是环境管理的基石，具有战略性、基础性、引领性的作用”。李天威说，2012版《环境空气质量标准》的修订发布是中国大气污染治理的一个里程碑。2012版《标准》首次纳入PM2.5，随后国家陆续实施了三个阶段的大气污染防治行动计划，推动我国大气污染治理取得了举世瞩目的成果。党的十八大以来，我国GDP翻一番，PM2.5浓度下降了59%，实现了在经济高速发展的同时，以最快的速度改善环境空气质量。其中，标准的引领发挥了重要的作用。

李天威介绍，修订《环境空气质量标准》的初心就是保护人的健康，国内外大量环境毒理学、流行病学的研究结果都表明，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的污染物，所以世界卫生组织在2021年将PM2.5的年均浓度指导值从10微克收严到5微克/立方米。降低PM2.5浓度能有效带动二氧化硫、氮氧化物等前体物的减排，从而推动空气质量改善。所以，标准修订聚焦这个重点，以收严PM2.5浓度限值为引领，同步对应加严相应的PM10、二氧化硫、氮氧化物等其他污染物的浓度限值。

“总体看新标准对标美丽中国2035年的目标和世界卫生组织第二阶段过渡值”，李天威介绍，也就是PM2.5年均浓度25微克/立方米。标准限值为什么不一次收得更严？他解释说，一方面要坚持以人为本的初心使命，通过改善空气质量更好地保护人民健康，保护老百姓的安全。另一方面还要立足我国发展阶段、产业布局、空间结构、资源禀赋、环境容量等基本国情，充分考虑我国制造业大国地位，以煤为主的能源结构，以重化工为主的产业结构，以公路运输为主的交通运输结构，合理设置标准限值，不盲目跟风国际最严水平，不简单照搬照抄发达国家目标指标。

李天威指出，当前我国经济发展的外部环境变化影响加深，不稳定、不确定的因素还很突出，重点领域风险隐患比较多。从生态环境领域看，环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，空气质量改善从量变到质变的拐点还没有到达，传统发展惯性和治理短板相互交织，大气污染防治的任务依然繁重艰巨，标准一次修订、两阶段实施，一方面要传递清晰的远期目标、稳定预期，加快推动各方面的绿色低碳转型。另一方面，设置五年过渡期，就是要留出足够的缓冲调整时间，给结构调整、源头减排等治本之策时间和空间。修订标准体现的是空气质量改善的目标和方向，并不是要求马上就达标，何时达标、如何达标的策略、路径和措施会“跳一跳够的着”，达标需要的资金技术、方法手段要循序渐进地能跟上。