从应对美国总统唐纳德·特朗普的贸易攻势，到扭转欧洲工业衰退的颓势，常驻代表委员会第二部分（简称常委会二部）所属的“地堡”会议室正走向权力舞台的中央。
每当欧盟面临危急时刻，布鲁塞尔欧洲理事会大楼深处一座高度安全的会议室便会灯火通明。在过去的一年里，这里的灯光亮起的频率远超以往。作为欧盟二十七个成员国的政府使节，这些大使正稳稳地操纵着这艘巨轮的航向。
这套办公空间包括位于地下室、专门用于防范监控的“地堡”，是欧盟各国大使的集结地。在决定欧盟如何应对当代最严峻挑战的过程中，这些大使正扮演着前所未有的重要角色。
从唐纳德·特朗普接管格陵兰岛的威胁及加征进口关税，到加沙与乌克兰的战火，再到打击伊朗的可能性以及对欧洲经济疲软的普遍担忧，这支由各国驻布鲁塞尔最有权势的代表组成的常驻力量，正迎来属于自己的高光时刻。
在布鲁塞尔的政治术语中，该组织被称为常驻代表委员会第二部分。虽然它自欧盟诞生之初便已存在，但其决策权限正处于不断扩张之中。这不仅是为了提高欧盟的运作效率，更是在行政分支——欧盟委员会权力日益膨胀的背景下，形成一种必要的政治制衡。
“甚至在波兰担任欧盟轮值主席国之前，我就告诉同事们，我们每周将举行两次常委会会议，而非通常的一次，”波兰驻欧盟大使阿格涅什卡·巴托尔表示，她在去年波兰执政的六个月期间主持了相关会议。“需要处理的事务急剧增加，我不想让会议总是拖入深夜。”
在随后由丹麦接棒的任期内，为了确保乌克兰不至于陷入财政枯竭，该小组几乎每天都在开会。他们当时最艰巨的任务是寻求一种方案，以化解比利时等国对于利用俄罗斯被冻结资产为贷款提供资金的重重疑虑。而在现任塞浦路斯轮值主席国期间，常委会二部的会晤频率甚至达到了每周三次。
今年的一个周日深夜，大使们被紧急召集。就在几小时前，美国总统唐纳德·特朗普威胁要对盟友征收重税，作为其吞并格陵兰岛计划的一部分。这是欧盟首次就应对此类威胁进行磋商，仅仅几小时后，各国便达成广泛共识，考虑采取经济手段予以反击。
常委会已经赋予了自己快速反应的灵活性与授权，而在此之前，这类事务通常需要各国领导人亲临现场商讨，这往往会极大地拖慢欧盟的决策速度。
四位在过去两年中参与过常委会会议的官员透露，该机制早已超越了半个多世纪前作为“预备机构”的初衷。这一权力转型的进程始于新冠肺炎疫情期间。当时，它是唯一获准进行的线下实体会议，甚至各国政府部长都被限制在视频通话中，而大使们则在现场稳住了大局。
在会议室内，大使们频繁在内圈座椅与身后的专家顾问之间移动以寻求咨询。当一场辩论进入自由流动的交锋阶段时，他们只需将面前刻有国名的名牌侧向旋转，便可示意加入讨论。法律代表在一旁坐镇，为导航复杂的政治议题提供建议；而在会议间隙，使节们会互开玩笑，坦诚地分享彼此的忧虑。
“这些机制必须在共识的基础上运行。如果你想争取共识，就必须信任常委会能找到它，”一位要求匿名的外交官表示，“这是一个可以撮合妥协的地方。当然，大使们在捍卫本国利益时充满激情，但他们也会努力尝试从对方的视角来看待问题。”
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