据路透社报道,美国国际贸易委员会(USITC)将展开调查,评估在一个六年期情景下撤销中国永久正常贸易地位(PNTR,亦即最惠国待遇)的经济影响,调查报告将重点关注因中国商品关税上调至更高非最惠国税率,而可能直接且最受影响的美国产业贸易、生产及价格状况。

打开网易新闻 查看精彩图片

2000年,美国授予中国PNTR地位,为中国2001年加入WTO扫清了障碍。这使得中国商品能享受与其他WTO成员相同的低关税待遇,推动了中国成为“世界工厂”。

取消中国PNTR已成为美国共和党和民主党的罕见共识。众议院中国特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)等鹰派人物长期推动此类立法(如《恢复贸易公平法案》)。2026年是中期选举年,对华强硬是争取选票的安全牌,特朗普展示“终结对华贸易优惠”的姿态符合当前的美国政治正确。

在特朗普第一任期发动对华贸易战之前,中国适用的是约2.5%的“最惠国”税率,他当时对大多数中国进口加征约25%的惩罚性关税。特朗普2.0开启时,他曾指示贸易和商务主管评估取消中美永久正常贸易关系的立法提案。

美国最高法院裁定特朗普紧急关税措施违法,这意味着特朗普政府无法单纯依靠《国际紧急经济权力法》(IEEPA)随意加征关税,必须寻找更稳固的法律基础。撤销中国PNTR并由国会立法通过,将是绕过司法障碍、永久性提高中国关税的“合法路径”。

如果全面撤销中国永久正常贸易地位,中国商品的进口关税将从目前的“最惠国税率”(平均约2-3%)上调至适用于非市场经济体的斯穆特 - 霍利关税法(Smoot-Hawley Tariff Act)。这将导致平均关税可能飙升至30%-60%甚至更高,具体取决于产品类别。

如果分阶段实施,针对涉及国家安全的关键产品(如半导体、电动车、关键矿产等),在五年内逐步实施部分关税上调。这是一种较为温和但针对性极强的中美“脱钩”方案。

如果美国国会最终通过立法撤销中国PNTR,并将USITC的报告作为依据,后果将是灾难性的:

中国商品将失去“最惠国待遇”,自动回归到1930年标准的第二栏关税(Column 2 Rates)。例如:纺织品、电子产品、机械设备的关税可能从目前的个位数或20%左右,直接跳升至40%-100%不等。这些高基准关税还将叠加特朗普政府依据其他条款(如301条款)已施加的惩罚性关税,导致总税率可能突破150%。

美国进口商将面临成本剧增,被迫加速将供应链转移出中国(转向越南、墨西哥、印度等),但这需要数年时间,短期内会导致美国国内通胀飙升。许多依赖中国中间品的美国制造业将面临停产风险。

中美经贸关系“准断交”。这在实质上意味着将中国排除在美国主导的全球贸易体系之外,中美双边贸易额可能出现断崖式下跌。

很显然,来而不往非礼也,中国必将采取对等反制措施,针对美国农产品、波音飞机、能源出口等进行报复。

中国已经提前布局,通过多元化出口市场(东盟、一带一路国家)、提升内需、以及在WTO框架下发起诉讼(尽管WTO争端解决机制目前也面临困境)来应对。同时,加速推进与欧盟、全球南方的贸易协定,以对冲美国市场的损失。

打开网易新闻 查看精彩图片