内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗巴达尔胡镇，辖14个嘎查、1个农村社区，有7个民族。该镇在乡村治理中以“党政齐抓、上下联动，依靠群众、全员参与，强化防控、源头治理”为原则，以矛盾纠纷化解为切入点，发挥镇综治中心整合资源、统筹调度的核心作用，深入落实“网格党小组+网格员+联户长”的基层微治理机制，探索出具有边疆地区特色的矛盾纠纷化解路径，为乡村振兴筑牢安全稳定屏障。
严密排查，隐患发现早
“我原来爱喝酒，常常因为喝酒误事，多亏了网格员佟来小和艾里屯（指嘎查下属屯组、自然屯）联户长邓斯琴图经常劝导，我现在对喝酒有了理性认识。”乌兰套海嘎查村民陈亮（化名）说，“酒喝得少了，我就开始琢磨养牛，将荒废多年的园子种上了蔬菜，现在我的牛已经发展到了12头，生活越过越有盼头！”
陈亮的感叹，从一个侧面展现了巴达尔胡镇在乡村治理中，隐患排查的严密性和广泛性。该镇立足矛盾纠纷“发现在早、处置在小、防范在先”的工作理念，由镇综治中心统筹牵头，联动辖区政法单位，依托基层微治理机制，整合嘎查（社区）“两委”、网格员、联户长及群众等排查力量，搭建“镇—嘎查—艾里屯”三级排查网络，全面抓实日常排查、集中排查，精心组织重点排查，实现各类矛盾纠纷发现在萌芽、化解在前端。
在日常排查工作中，镇综治中心广泛发动群众，以艾里屯为单位建立治安巡逻、理性饮酒劝导、心理疏导队伍，协助村干部、网格员、联户长开展日常走访，注意发现婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、建筑遮光、排水排污、养殖粪污异味、土地草牧场边界纠纷、相邻地块农药误喷或牛羊越界“溜茬”等纠纷隐患。2025年，全镇46个艾里屯（社区）的60支群众性排查队伍，共疏导化解40个问题，经过分析上报45个问题。
巴达尔胡镇综治中心工作人员深入田间地头调解群众土地纠纷。
在坚持日常排查的基础上，巴达尔胡镇还定期开展集中排查行动，以此确保隐患无处遁形，管理效能不断提升。该镇充分运用兴安盟“周周看、家家到、走村入户”工作法，结合干部结对包户、在职党员社区报到活动，组织党员干部与居民群众结对认亲，每月第二周联合嘎查干部、驻村工作队、网格员、联户长开展集中入户“全覆盖”排查。2025年，全镇共组织集中排查11轮，集中会商研判13次，化解矛盾纠纷97件。
对于那些风险较高、影响较大的关键领域，巴达尔胡镇则进一步实施重点排查，确保不留死角、彻底消除风险。结合全镇某些矛盾纠纷多发易发的特点，该镇明确冬季婚姻家庭、春季土地草牧场、夏季农闲施工、秋季护秋保粮“四季攻坚”行动，以及对红白事点、农村集市等12个重点场所，分时段针对性开展排查。2025年8月，正值农闲时节，乌都岱嘎查牧民赵锁（化名）计划在自家院内新建牛棚，牛棚选址距离邻居住房过近，极易影响邻居住房采光。网格员排查掌握情况后，第一时间报备嘎查党组织，乌都岱嘎查又立即上报镇综治中心申请提前介入，协调自然资源所、城建等部门现场勘察。最终，在多方协调下，赵锁重新选定了牛棚的建设地址，从源头上避免了一起邻里矛盾纠纷的发生。
统筹协调，联动效能高
针对严密排查发现的问题，能及时化解的及时化解，对于及时化解有困难，或者化解之后仍然可能存在隐患的，按照“信息共享、问题共治”思路，由镇综治中心建立矛盾纠纷排查化解“月例会”制度，统筹推进问题闭环解决。
例会坚持党委统筹，每月下旬由镇党委副书记、政法委员统筹镇综治中心，召集派出所、司法所、基层法庭及信访、民政、乡村振兴等部门负责人和嘎查（社区）治保主任举行例会，重点研究推动矛盾纠纷排查化解工作。嘎查（社区）重点汇报辖区纠纷排查化解情况；派出所、司法所等“条线”单位、部门通报执法办案和工作中发现的纠纷隐患；综治中心通报旗级政法单位、执法部门、群团组织反馈的纠纷隐患；通过“经纬交叉、数据比对”，对所有线索和风险趋势进行综合比对分析，针对重难点问题集中会商研判，制定化解措施和管理服务方案，并部署下一阶段工作。通过这样的“线索比对”，许多模糊、复杂的问题，在会商研判中变得清晰。
2025年5月的例会上，镇妇联主席张艳就三宝山嘎查村民白音（化名）的求助事项提请会商研判。白音与丈夫韩明（化名）为重组家庭，育有一女。韩明性格懒散，且存在家暴倾向，白音既要挣钱养家，又要抚养照顾10岁的女儿，生活十分辛苦，家庭矛盾较突出。对于白音家的情况，镇综治中心统筹司法所、妇联进行深入探讨，最终确定由司法所、妇联及双方亲属好友分别对韩明及其家庭采取法治教育、心理疏导、婚姻辅导三步走的方式，稳步化解矛盾纠纷。最终，韩明主动戒酒，并与妻子携手发展生产，家庭有了稳定收入，矛盾也得到了消解。
在同年10月的例会上，乌恩扎拉嘎嘎查、镇派出所、镇12345便民热线分别反馈乌恩扎拉嘎嘎查村民董武（化名）与其姑姑“闹得很僵”，经线索对比分析，双方矛盾的根源是对共同继承房产的产权分割方式存在分歧。综治中心当即敲定化解举措，牵头组建由司法所、法庭业务骨干及镇聘用法律顾问组成的调解小组，从产权继承法律规定、实际生活需求、亲情维系等角度向双方释法说理，经过两周的合力“攻坚”，敲定“一方得房、一方获补偿”的解决方案，成功化解纠纷。
“月例会”制度让一个个家庭矛盾、纠纷成功化解，不仅赢得了村民的信任，也展示了其卓越的调解能力。为了确保这种高效的工作模式能够持续发挥作用，镇综治中心围绕月例会安排部署事项，为每项工作建立任务清单、责任清单，全程跟踪问效。参加会议的相关责任部门需“领题落实”，镇党委、镇政府班子成员包联各嘎查（社区），深入一线带头认领疑难纠纷，推动矛盾纠纷化解，确保“事事有着落、件件有回音”。
在伊力特嘎查，某农业综合开发有限公司与白亮（化名）等13户种植户因临时占地补偿金额产生纠纷。此类纠纷“公说公有理、婆说婆有理”，不仅琐碎还十分复杂，需要很大的耐心来处置。镇党委副书记、镇长伊六十一亲自带队，深入田间地头与双方沟通，先后进行5轮协商洽谈，把双方的诉求和权益都摊开，既讲道理，又讲法理，既保障企业的合理诉求，也维护种植户的切身权益，最终双方达成和解，实现双赢。2025年，巴达尔胡镇党政班子成员共带头调解了12件疑难复杂矛盾纠纷，为全镇矛盾纠纷“清仓见底”发挥了良好的示范引领作用。
“两调”联动，高效化解矛盾
2025年秋收时节，塔本毛都嘎查网格员金六喜在日常巡查走访中发现，村民包山（化名）与邻户赵大江（化名）因玉米地边界划分问题引发纠纷。包山认为赵大江收割了他家的5垄玉米，但赵大江认为自己收的是自己家的玉米。当时双方情绪激动、互不相让，金六喜调解不了，第一时间将情况上报嘎查调委会。此后，进行了持续一周的调解，但双方仍未能达成和解，村委会随即向镇综治中心上报情况。
镇综治中心接报后，立即启动“联动调”机制，统筹司法所、自然资源所、经营管理站等部门力量，通过实地丈量地块、核对往年耕种记录，向双方耐心讲解土地边界相关规定和邻里相处之道。最终，双方自愿达成调解协议握手言和，实现“事心双解”。
对于在排查中网格员、嘎查层面难以化解的矛盾，巴达尔胡镇坚持关口前移、力量下沉、多方联动，通过集调解、法律援助、司法救助、行政裁决、心理疏导等功能于一体的镇综治中心，整合辖区政法、行政和嘎查（社区）等资源，组成45人的调解工作专家库，根据群众需求随时安排专家进村入户开展现场调解；现场难以解决的，则引导当事人到镇综治中心联动调处。
对于个别疑难复杂的矛盾纠纷，镇综治中心会组建由党政班子成员牵头，分管条线、行业领域干部为主力，信访、行政执法等股室及法律顾问等人员参与的巡回调解专班，采取“一起纠纷、一班人马、一套措施”的方式，集中力量攻坚“清零”。
2025年11月，乌兰套海嘎查村民赵斯日古楞反映，2021年他受雇于同嘎查村民高翔（化名）前往邻镇巴彦乌兰苏木参与棚圈工程建设，被拖欠工资1800元。由于赵斯日古楞未留存书面证据，且涉事主体较为分散，调解难度很大。巴达尔胡镇综治中心立即由镇党委政法委员牵头，组建含司法所、法律顾问、劳动保障所、乡村振兴办、嘎查“两委”等多部门的调解专班，同时及时对接巴彦乌兰苏木综治中心协同处置，经多方走访取证、法理情融合调解，最终高翔不仅支付了1800元拖欠工资，还主动给予100元关怀补助，双方签订协议并完成司法确认。
“虽然钱不多，但这是我的血汗钱。”赵斯日古楞感慨道，“真的非常感谢镇综治中心，肯花这么大精力帮我追回了拖欠的工资，解开了我心里憋了4年的疙瘩。”
（供稿单位：内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗社会治安综合治理中心）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第04期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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