近日, 《唐山市路南区国土空间总体规划(2021—2035 年)》 正式获批并对外公告,未来十余年路南发展蓝图全面定版,城市格局、生态保护、产业布局、民生配套迎来清晰指引。

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科学构建城镇体系

以“互联京津、服务唐山、协同发展、富民强区”为统领,推进城乡网络化,实现全域融合。提升中心城区发展水平及稻地镇节点的综合功能,构建“两核、多点”的城镇空间格局。

打造中心城区和南部新城“两核”。中心城区优化城市空间布局,完善区域中心城市功能,增强综合经济实力和吸引辐射带动能力,打造建成宜居、宜业、宜游的现代化中心城区创新引领区。南部新城即稻地镇镇区和城南经济开发区,引导人口和产业的集聚发展,以促进城市、产业升级为核心使命,培育发展现代应急装备、电子信息和高端装备制造等产业,打造城市型战略性新兴产业聚集区、产城融合发展样板区。

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保障城市产业空间与创新空间

中心城区以楼宇经济和总部经济为引领,以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为着力点,创新发展现代商贸业、现代金融业、文旅会展业三大主导服务业,着力壮大产业规模,提升产业链位势;积极发展健康服务业、科技信息服务业、高端商务服务业等,培育X个新兴服务业,扩大集聚和辐射范围,提升服务经济能级,着力构建高端高质高新都市型服务业体系。

城南经济开发区依托现有产业基础和资源优势,瞄准未来产业发展趋势,调整存量,发展增量,加快打造现代应急装备产业、电子信息产业、高端装备制造产业三大战略性新兴产业集群。以高品质产业空间载体吸引京津投资、技术与人才,引导工业产业向园区集聚。围绕“产城互促融合发展示范区”的功能定位,协同推进产业园区和生活区互促发展,形成功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡的空间协调发展格局。

提升城乡宜居环境品质

构建中心城区生活圈。中心城区形成15分钟城镇生活圈,推动城乡公共服务设施在中心城区集聚,保障中心城区空间功能和经济活动的紧密关联。加强教育、医院、文化、体育、社会福利等公共服务设施配置,建设高品质的商业服务设施和居住社区,完善市政基础设施建设,推动城乡融合,区域公共服务均等化。

打造城镇社区生活圈。按照5—10分钟步行可达空间范围划37定,依托街道及镇政府所在地,完善社区服务、日常出行、生态休闲等方面基础保障型服务要素配置,并补充就业引导、住房改善、公共安全等方面的设施配置。

完善村庄生活圈。依托中心村、基层村,综合考虑乡村居民常用交通方式,按照10—15分钟可达的空间尺度,配置满足就近使用需求的服务要素,并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。

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构建公平优质的教育体系

按照“小学、幼儿园就近入学,初中相对集中,高中全区平衡”的原则,建立完善的教育体系,合理布局教育设施。中心城区每0.3万—1.2万人设置一所幼儿园,服务半径以300米为宜;每1万—2万人设置一所小学,服务半径以500米为宜;每2万—4万人设置一所初中,服务半径以800米为宜。农村初中要逐步向乡镇所在地集中,小学服务半径一般不超过2千米(不含寄宿制学校)。到2035年,全区设置高中7所,初中18所,小学45所,其中中心城区内高中5所,初中15所,小学37所。外围村庄及乡镇高中2所,初中3所,小学8所。

完善均等的医疗服务体系

统筹医疗机构、公共卫生机构和防控救治机构建设。建立完善的公共卫生服务体系和医疗服务系统,健全的医疗保障体系,科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。加强社区卫生服务中心(站)、镇卫生院和村卫生室标准39化建设。

每个街道或每3万—10万人设置1所社区卫生服务中心,每个镇配置一所卫生院,每个行政村建设1个村卫生室。

到2035年,中心城区设置市级医院7所(保留7所)、区级医院7所(保留3所、新建4所),设置区级护理院、妇幼保健医院、疾病预防中心各一所。设置社区卫生服务中心8个,镇卫生院1所,村卫生室13个。

优化中心城区用地布局

主动融入唐山市战略布局,深挖区域内生态优势、文化优势、产业优势,加快老旧区域整体改造,推动城市有机更新,南拓东联、拥湖向海,构建“两轴引领、一湖一心、四区协同”的中心城区空间结构。

发挥“两轴引领”作用。“两轴”即两条城市发展轴。东西向品质发展轴(新华道)延续城市传统脉络,强化与周边区域的协同发展;南北向服务拓展轴(建设路—复兴路),串接建成区与南部新城中心,拉动城市向南、向东高质量发展。

强化“一湖一心”的核心带动力。“一湖”即南湖。推进人湖产城协调发展、共享发展,重点发展高品质文化会展、生态休闲功能,打造彰显地域特色、城市魅力、人文精神的“城市会客43厅”。“一心”即由世博、百货大楼、新世界、南湖CBD组成的市级商业中心,培育综合服务功能,强化中心城区集聚承载能力,提升高质量发展的核心带动力。

优化城市蓝绿网络

依托良好的自然生态资源,构建“一湖一环,六廊多点,蓝绿交织,城景共融”的蓝绿网络体系。重点依托唐山矿采煤塌陷区治理打造南湖,挖掘其独特生态价值;以现状环城水系为基础,向西打通连接西湖水系,向北联系北湖等,形成联通的环城水系;46以南湖为核心,结合环城水系及主要道路确定龙泉河—陡河引水渠生态廊道、南新道、学院路、南湖大道、荷花路、复兴路等六条生态廊道;结合自然格局增加组团公园、小微绿地,合理布置多处公园节点,丰富居民步行空间。

提升公共绿地覆盖水平,公园绿地布局达到出行300米见绿,500米见园的国家生态园林城市标准,即实现出门步行15分钟可达综合公园,出门步行10分钟可达社区公园,出门步行5分钟可达小游园和口袋公园。新建区严格按要求配置街头公园与绿地,老城区见缝插针,梳理存量空间,补充小微绿地。到2035年,中心城区公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到90%。

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优化居住空间布局

优化居住用地布局,引导人口合理分布。优化居住空间布局,进一步优化住房供应结构。城市建成区范围内严格控制新建自建房。到2035年,中心城区人均居住用地面积不低于28平方米,人均住房面积约41.5平方米。

优化商品住房供给。在南湖西岸、南湖东岸引导建设高品质的城市新社区,重点匹配本地居民改善型住房需求。

强化保障性住房供给。保障性住房规划布局以“小集中,大分散”为基本导向,邻近就业中心、交通站点、公共活动中心等,并与新城建设、城市更新、公共配套设施建设相结合,方便居民生活和出行。

优化城市交通系统

构建城市快速路网。推进205国道改造,拓宽现有主干路南新道,打造“一横一纵”的快速路网,实现快速连通路北及开平组团,支撑唐山市组团化发展。一横为南新道,一纵为205国道。完善干路路网体系。

通过拓宽瓶颈路、打通断头路,规划形成“五横七纵”城市主干路网,提高连通性,服务组团间交通联系。五横为新华道、吉祥路、南湖大道、惠民道、纬十路;七纵为友谊路、学院路、建设路、车站路、复兴路—唐曹公路、荷花路、唐古南路。

坚持“小街区、密路网”的道路布局理念,提高道路网密度,提升城市通透性和微循环能力。到2035年,城区道路网密度达到9千米/平方千米,在城市更新改造地区,通过规划街坊路实现道52路加密。规划干路间距为300—800米,支路间距按150—200米进行控制。

构建全域文旅空间结构

依托历史文化格局和生态格局,构建“一心两轴三带”的全域文旅空间。

围绕南湖,结合现有文化、会展、体育等市级公共服务设施,提高中心城区旅游服务品质,布局文化旅游服务核心功能,引领全域旅游产业发展。依托唐胥铁路,联花海、融南湖,打通区域旅游市场,串联多类旅游景观,打造移步换景的旅游发展轴;依托陡河,串陶瓷、通稻地,以滨水休闲、田园风光为重点,打造精品旅游发展轴。

依托新华道,联动城市原点更新,打造集商贸、文化、休闲为一体的北部商贸文化休闲带;以抗震纪念碑广场为起点,依托南湖CBD、体育中心、会展中心、文化中心,打造文旅观光的西部文旅观光休闲带;以陡河干渠(老陡河)为基础,结合农业产业发展,发展休闲农业旅游。形成南部乡村田园体验带。

01. 路南区国土空间控制线规划图

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02. 路南区国土空间规划分区图

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03. 乡级行政区主体功能分布图

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04. 路南区农(牧)业空间规划图

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05. 路南区生态系统保护规划图

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06. 路南区自然保护地分布图

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07. 路南区历史文化保护线规划图

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08. 中心城区国土空间规划分区图

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来源:路南区人民政府网站