一、总纲

（一）规划定位

紧扣煤电为基、以旅带农、多元融合、协同发展主线，锚定三地三区一城战略目标，建设晋西北能源转型标杆、大芦芽山文旅核心、汾河源头生态样板、宜居宜业和美县城。

（二）总体目标

- 经济：GDP年均增速高于省市平均，固定资产投资年均增长5%以上，一般公共预算收入稳步回升。

- 产业：煤电绿色智能转型见效，大芦芽山文旅成支柱，特色农业产业化，物流商贸提质。

- 生态：两河源头生态持续向好，能耗双控达标，生态安全屏障稳固。

- 城乡：县城更新与东寨一体化推进，乡村振兴示范成片，基础设施互联互通。

- 民生：就业、教育、医疗、养老提质，居民收入稳步增长，安全底线筑牢。

二、产业转型：构建现代产业体系

1. 能源产业（稳基增效、绿色转型）

- 煤炭：推进井工转露采，建成智能化矿井，实施煤铝共采、洗选提质、分级配煤。

- 电力：推进风光火储一体化，争取百万千瓦级火电项目，布局储能、新能源重卡充换电。

- 循环经济：发展煤矸石、粉煤灰综合利用，打造绿色低碳循环园区。

2. 文旅产业（龙头引领、全域融合）

- 核心：大芦芽山5A提质，打造万年冰洞、悬空村、汾河源头、宁化古城、宁武关长城精品集群。

- 业态：低空飞行营地、冰雪经济、地质研学、康养度假、乡村民宿、夜间文旅消费。

- 运营：智慧文旅大脑、一部手机游宁武，联动五台山、雁门关打造晋北黄金旅游线。

3. 特色农业（有机品牌、链式发展）

- 主导：莜麦、沙棘、毛建茶、中药材、食用菌、小杂粮一园五区布局。

- 模式：企业+合作社+基地，打造区域公共品牌，电商上行、农旅融合。

- 目标：建成国家级有机健康农产品产业基地。

4. 商贸物流（节点集散、县域商业）

- 构建县城—阳方口—东寨三点一线物流体系，建设商贸服务园区。

- 实现县乡村商业全覆盖，打造水口门、东寨特色街区，激活消费烟火气。

三、生态保护：两河源头样板区

- 严守生态红线，加强汾河、恢河源头治理与水土保持。

- 推进矿山生态修复、造林绿化、水环境治理。

- 发展生态旅游、林下经济，实现生态产业化、产业生态化。

四、城乡融合：宜居宜业和美县城

1. 县城提质

旧城区更新、老城区保护、新城区提质；完善市政、停车、公厕、绿地、智慧治理。

2. 镇村振兴

学习千万工程，打造精品示范村、提档升级村；盘活闲置资产，发展乡村旅游与特色产业。

3. 交通互联

三横两纵路网贯通，G241改线通车，景区连接线提质，构建快进慢游交通网。

五、基础设施与民生保障

- 交通：国省干线、农村公路、旅游专线一体化。

- 水利：恢河防洪供水提升，农村安全饮水巩固。

- 公共服务：教育提质、医疗扩容、养老普惠、就业创业、社保兜底。

- 安全：煤矿、文旅、消防、食品、防汛抗旱，守住安全底线。

六、三年行动节点

2026（开局攻坚）

重点项目落地，智能化矿井、景区提质、路网水利工程开工，乡村振兴示范起步。

2027（提质突破）

文旅业态丰满，农业链式成型，物流体系完善，县城与东寨协同见效。

2028（成型成势）

三地三区一城基本建成，产业多元、生态优良、城乡和美、民生改善。

七、保障措施

- 组织：县委统筹、专班推进、清单管理、挂图作战。

- 项目：大抓项目、抓大项目，强化招商、要素保障、营商环境。

- 改革：深化国企、财税、土地、人才改革，激活内生动力。

- 考核：目标量化、年度考核、奖惩分明，确保落地见效。