2026年2月20日,白宫先是放出狠话,扬言要对所有商品加征15%的关税,紧接着又改变了主意,整个过程和2025年一模一样:先强势试探,发现存在风险和阻力之后,再慢慢撤退。
2月25日为关键节点,美国贸易代表格里尔表示美国确实有对部分国家加征超过15%的额外关税的打算,但是不会对中国再征新税。表面理由有两个:特朗普要来中国访问,不想在敏感的时候惹事;中美之间有一份为期一年的“休战”协议,美国方面答应不再采取对抗性的政策,话说得很体面,但实际的原因更像是不敢再冒险了。
2025年的关税攻防,结果是美国方面主动要求谈判、暂停升级。此后,特朗普谈及“对华加税”时已不再硬碰硬,语气逐渐有所顾忌。原因很简单,美国离不开中国的产品,无论是超市货架还是家庭账单,无处不在的依赖使得对华加税直接影响了民众的生活和市场,推高了物价,压缩了企业的利润空间,从而引发消费者的不满以及政治上的压力。
更为棘手的是中国对关键材料出口采取了反制措施,链条要害被掐掉之后,产业端的痛感是立竿见影的,替代和重构都需要时间和成本。另外,美国国内也给加税画了红线,之前那把加税的尺子已经被最高法院拿走了,理由就是物价上涨直接伤到了消费者和企业。司法表态就是给行政画线,继续打“关税牌”要绕道走,否则要付出更高的政治和法律代价。
既然有这么多坑,为什么还要对其他国家加关税呢?目标就是用高关税作为门槛,逼迫外企在美国建厂,把产业环节拉回国内,以此来提振制造业和就业;把关税当作谈判的筹码,依靠美国的国际地位以及美元和市场的影响力,迫使对方在新的协议和规则上作出让步,把更多的利益导向美国,这是特朗普自上台之后一直坚持的策略。
对美国而言,对中国强硬曾经试过,但是事实已经证明这是“铁板”。没有得到预期的好处,反而招来更多的麻烦,通货膨胀、企业成本上升、中国稳住大盘并且灵活调整出口结构与供应链,反制也掌握好节奏。此次特意绕过了对中国加税,信号十分明确,不想再惹上那个最难缠的对手了。于是把火力对准了欧盟、日本以及部分东南亚国家,15%的关税更像是撒网式的通告,目的是“强制收割”除了中国以外的部分市场。
但是最高法院的裁定已经表明了司法的态度并不满意,行政把关税当作“万能钥匙”也不保险,内部博弈还在升级。外部环境也在发生变化,从西方的“组团强硬”到现在G7领导人相继访问中国,合作之风渐盛。就连特朗普也正在准备访华,目的很明确,一定要坐下来谈。他知道,仅仅依靠提高税率来吓退中国、稳定美国经济和抑制通胀预期是行不通的。
频繁地反悔损害了美国的国际形象,本意是想用强硬的姿态树立威信,但是却让人们觉得美国是在虚张声势。对内控制物价、保障民生;对外则要与盟友协商、安抚,既不想撕破脸皮,又不会盲目从众。如果贸然推进的话,很容易导致国内经济平衡和政治承受能力的崩溃。因此,白宫这次收手并不是一时冲动,而是一个阶段性的选择,对华暂停加税,给谈判留下空间,对其他国家加大征税力度,以保持政治影响力并获得实质利益。
中国的立场非常明确,贸易不是零和博弈,关税也不能解决问题。重点是从制度、产业、技术到市场全方位的建设,用可预见性与韧性形成真正的优势。稳住产业链,合理利用好关键材料的战略,掌握好开放的节奏,才有底气坐上谈判桌谈,这才是最有力的回应。
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