结论：

1.开发商（发包人）无权直接要求实际施工人开票。

2.开票义务主体是承包人（总包）；

3.实际施工人仅需将开发商支付的与发票开具有关款项，转付承包人。

道理如下:

1.合同相对性：开发商与承包人之间才有施工合同关系，承包人收款后有向开发商开票的法定与合同附随义务。

2.实际施工人与开发商之间并无施工合同关系，开发商不应直接向实际施工人主张开票。

3.即使是开发商在欠付承包人工程款范围内，向实际施工人支付工程款的，开发商仍是应向承包人要票。

4.依法，作为个人的实际施工人，自己不能开票，也不能申请税务部门代开增值税发票（专票）。

5.再则，税务部门对工程款开具发票的要求是“三流合一”

即，要求开发商的合同、资金、发票主体一致。

若是实际施工人直接向开发商开票，不符合“三流合一”，属于虚开发票，税务部门将不予代开。

司法实践中，法院均是认定承包人为开票义务人，而非作为实际施工人的个人为开票义务人。

实际施工人是自然人的有开票能力吗？​热门#法律#​​