巴拿马明抢中国港口后,还认为中国不会采取反制措施,总统穆利诺甚至扬言只要中国反制,巴拿马就给予回击。
对于穆利诺的言论,我外交部发言人27日给予明确回应,那么,中方是如何看待巴拿马明抢两港口的?为何穆利诺认为中方不会反制?
这件事要从一份合同说起。1997年,香港长和实业通过国际公开招标,与巴拿马政府签订协议,获得运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权,2021年双方按规则续约,约定运营至2047年。
近30年来,长和实业在这两个港口投入超18亿美元,将原本设施陈旧、效率低下的港口,打造成现代化航运枢纽。2025年,这两个港口处理377万个集装箱,占巴拿马港口总吞吐量的38%,还为当地创造大量就业、缴纳不少税费,是双方互利共赢的合作典范。
可到了2026年1月底,巴拿马最高法院突然判定2021年的续约合同违宪。当时中方就提醒,中企合法权益应得到保障。2月3日,长和实业按合同和国际仲裁规则提起仲裁,索赔20亿美元,通过国际规则维护权益。
但巴拿马政府根本不听,还是一意孤行。2月23日,他们以紧急社会公共利益需要为理由,直接动手接管了这两个港口。这不是简单换个管理团队,而是政府人员没经过邀请就闯进港口,控制了行政管理权,还把港口里的起重机、电脑系统等设备一并拿走。
过分的是,港内员工仍穿着长和实业制服,却被通知不得与原公司沟通,否则可能面临刑事指控。
合同有争议可通过法律解决,但直接切断运营系统、强占资产,就是明确的行政强占。长和实业明确表示,这种接管非法,还会给港口运营、卫生和安全带来严重风险。
关键的是,接管发生在国际仲裁期间,巴拿马实则是想先用国内司法和行政手段抢占资产,再拖延国际程序。这种做法让全球投资者担忧,与巴拿马合作的合同效力、资产安全都没保障。
巴拿马总统穆利诺在接管港口后,之所以敢放狠话,认定中国不会反制,背后有他自己的盘算,说白了就是两层误判。
第一层误判,是认为中国离不开巴拿马运河。中国是运河第二大用户,穆利诺觉得,中国为保障航运顺畅,不会轻易反制,且长和实业已投入的18亿美元难以收回,中国会忍气吞声。
第二层误判,是高估美国的支持力度。美国长期炒作中国控制运河威胁其安全,向巴拿马施压要求限制中企。穆利诺政府屈从压力,想通过抢占港口向美国表立场,却没看清美国的支持仅停留在口头,不会为其损失买单。
除此之外,穆利诺放狠话还有国内政治考量。小国领导人在大国博弈中,最怕被视为左右摇摆,他刻意摆出对抗姿态,是为向外部势力证明立场坚定,本质是把港口资产当作博弈筹码,进行高风险下注。
面对巴拿马的挑衅,中国没有跟着吵,也没有放狠话,反而显得很冷静,重点是把账算清楚,用实际行动维护自身权益。
中方的态度很明确,巴拿马的行为是非法的,是对国际契约精神的践踏,中方一定会坚决维护中企的正当合法权益。
这种态度不是软弱,而是理性。中方清楚,打口水仗无用,不如用实际行动维权,且中方回应是立体的,企业、香港特区政府、外交部三条线同步行动,扎实有力。
首先是企业层面,长和实业第一时间发声,明确接管行为非法,保留通过法律程序维权的权利,既亮明立场,也为后续仲裁索赔铺路,避免陷入无意义的口水仗。
然后是香港特区政府的行动。2月24日,香港特区政府发布公报,严正抗议巴拿马的蛮横行为,召见其驻港总领事,指出其背信弃义、破坏契约精神,同时向在巴香港企业发布风险警示。
最后是外交部的回应。2月27日,毛宁发言人明确表示,中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,会坚决维护企业的正当合法权益。这句话虽然简洁,但态度很坚定,既表明了中方的底线,也给中企吃了定心丸,让外界知道中国不会坐视企业权益被侵害。
巴拿马抢完港口后,并没有自己运营,而是很快找了西方的航运巨头接棒。丹麦马士基旗下的APM Terminals,还有地中海航运MSC旗下的TiL公司,拿到了这两个港口18个月的临时经营权。
这18个月对巴拿马有两个作用:一是让港口尽快恢复稳定运营,避免自身接手后陷入困境;二是将长和实业排除在运营之外,让强占的既成事实逐渐成为常态。
巴拿马的最终打算是,18个月内公开招标重新分配经营权。这两个港口是运河两端物流关键节点,谁拿到经营权,谁就能掌握区域航运主动权和议价权。
这并非巴拿马突然与长和实业闹翻,而是精心策划的选择:用司法裁决毁掉合同,用行政手段抢占控制权,找西方企业填空,再用招标固定结果。其核心目的不是换运营商,而是向外界宣示立场转变,讨好外部势力。
巴拿马以为抢了港口、放了狠话,就能占到便宜,却没意识到,这种背信弃义的行为,迟早要付出代价。最大的代价,就是破坏了自己的营商环境。
全球投资者都在关注巴拿马,会重新评估其投资风险。巴拿马公然撕毁合同、强占资产,会让企业不敢再去投资,而缺乏投资会直接影响国家发展。
而且中方的反制,虽然不声不响,但很精准。除了法律层面的仲裁索赔,中方还在慢慢调整合作布局。
比如引导航运企业优化航线,把一部分货物分流到其他港口,减少对巴拿马运河的依赖。这会直接影响巴拿马运河的过境费收入,而运河收入是巴拿马财政的重要来源。
此外,中国是巴拿马第一大贸易伙伴,其民生消费品、机电产品多依赖中国进口。巴拿马若坚持错误做法,会影响双边贸易,最终损害本国民众利益。
目前纠纷仍在继续,穆利诺政府已出现软化迹象,暗示长和实业可继续参与运营。但契约必须遵守,承诺必须兑现,中国维护海外企业合法权益的决心从未动摇。
穆利诺认为中国不会反制,终究是一厢情愿。中国不吵不闹,不是软弱,而是按规则办事、把账算清楚。任何践踏国际规则、损害中国企业权益的行为,都必须承担后果,这就是中国的态度与底气。
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