特朗普政府改变主意了,将对中国发起调查:为取消中国最惠国待遇,不惜计划在关税问题上,再与中方恶斗5年?
特朗普在经贸问题上的传声筒、美国贸易代表格里尔日前直言,美国将对一些国家的关税税率从刚实施的10%上调至15%及以上,但中国被排除在外。格里尔解释称,特朗普计划于未来几周访华,因此美方无意提高对华商品关税至现有水平以上,将严格遵守与中方达成的协议。美方这么做的核心目标是为特朗普访华创造稳定氛围,并争取谈判筹码。
然而针对释放所谓的“善意”,中方是“已读不回”,在特朗普访华问题上,也没有作出更加积极的表态,这让急于访华的特朗普感到颇为不满,他很快又改变了主意,打算在经贸和关税问题上给中国找新麻烦。
当地时间2月26日,美国国际贸易委员会 (USITC) 正式启动调查,调查的主要事项是“撤销中国永久正常贸易关系地位(最惠国待遇)对美国经济的影响”。
特朗普急于打出“取消最惠国待遇”这张牌,实属铤而走险,因为美国最高法院此前裁定部分紧急关税不合法,白宫急需新法律依据维持对华高关税,此前特朗普政府多次表态,要以更严厉手段扭转对华贸易逆差,撤销中国的最惠国待遇是核心选项,这一调查结果的公布时间为8月21日之前,临近美国中期选举,具有浓厚的政治和选情博弈的意味。
如果美方坚持撤销中国永久正常贸易关系 (PNTR) 地位,中国输美商品基础关税将从约3.5%飙升至约40%,叠加现有关税后平均综合税率或高达61%。这将对中美两国的经济、行业、供应链与民生就业等各领域,造成不对称但均为显著的冲击,美国通胀与进口成本压力更直接,中国出口与就业承压但具备转型空间。
美方认为,中国在2001年加入WTO获得最惠国待遇之后,造成了美国长期对华贸易逆差,错误认定是中国抢走了美国的就业岗位,很多美国政客认为撤销中国的PNTR地位,能纠正所谓的贸易不公,同时迎合“美国优先”的民粹主义诉求,并通过关税壁垒进行强制“平衡贸易”,推动制造业回流美国。
美方给调查设定了两大情境,一方面如果6年期内全面撤销中国PNTR地位,中国商品关税很快会上升至非最惠国税率,美方会将评估重点放在,该决策对美国经济、产业、产品采购的直接影响,重点关注贸易、生产及价格变化。
另一方面,如果美国国会撤销涉华PNTR地位的决定,对国家安全关键产品实施5年渐进式加征关税安排,美方会将调查和评估的重点放在半导体、新能源等战略领域的供应链调整与产业影响上。
美方若直接取消中国的最惠国待遇地位,对中美两国的经济体系都将造成严重冲击,不取消的话,美方似乎也准备在接下来5年,继续在关税问题上与中方展开恶斗,总之不会让中国好过。
需要提醒美国的是,美方若执意取消中国的最惠国待遇,将不可避免地导致“双输”局面,中美关系将倒退至“准断交”水平,美国消费者、依赖中国供应链的企业与农业将面临沉重打击,全球经济也将面临贸易成本上升、供应链断裂的风险,希望美方三思而后行,不要做“伤敌八百,自损一千”的蠢事。
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