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教育部印发指导意见全面推进健康学校建设

中国妇女报全媒体记者 周韵曦 发自北京 2月27日，教育部召开2026年首场新闻发布会，发布近日出台的《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），并介绍教育系统落实“健康第一”理念的工作情况。

“《意见》是当前和今后一个时期推动落实‘健康第一’教育理念、指导全国健康学校建设的重要政策文件。”会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春介绍，《意见》可概括为“3个阶段、8项重点任务、4项主要举措、2个参考标准”。

“3个阶段”即《意见》明确，到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验。到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校卫生健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校。到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。

《意见》提出健康学校建设的8项重点任务，覆盖学生身心健康关键领域，包括：加强学校体育工作。全面实施学生体质强健计划，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，实施大学生体质提升行动；加强学校美育工作。全面实施学校美育浸润行动，开齐开足上好艺术课程，完善面向人人的常态化学校艺术展演机制；加强学校劳动教育工作。实施劳动习惯养成计划，将劳动教育与实践育人紧密结合，鼓励各地开展中小学生劳动技能和劳动成果展示活动；深化心理健康教育。加快构建学校全员育心工作体系，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置，建强心理健康教师队伍，推进全国学生心理健康监测预警系统建设；综合防控近视。坚持预防为主，抓好幼儿园和小学关键阶段，细化落实近视防控要求，推动近视率以更快速度下降；有效管理体重。实施中小学生肥胖防控工作方案，强化家校协同，加强体教协同，深化医教协同，加强分类管理；保障校园食品安全。严格规范校园餐饮各项管理，严格规范执行学校相关负责人陪餐等制度，按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员；强化生命安全教育。落实生命安全与健康教育进课程，普及应急救护知识和技能，按要求配备自动体外除颤器（AED）等急救设备。

《意见》还提出健康学校建设的4项主要举措，包括：持续推进学校健康教育。健全健康教育机制，扩大优质资源供给；深化学校卫生管理体制改革。加强条件保障，配齐校医等专业力量；提高学校健康管理能力。医教协同强化传染病防控与应急处置，提升健康学校建设数智化水平；优化学生健康空间环境，改善教学设施与环境卫生，营造健康向上的校园文化氛围。

“可以说，8项工作做好了，健康学校的建设就能达到基本标准。4项举措抓实了，健康学校建设才能建到位、上水平。”孙明春说。

“《意见》的内容核心在于推动学校从‘分数第一’向‘健康第一’转变。”全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军认为，要落实好“健康第一”理念，就要在“深度融合”上做文章。“将健康素养有机融入德智体美劳各方面，统筹加强学校体育、美育与劳动教育，将健康促进贯穿于教育教学、校园管理及后勤服务的全过程。”

马军特别提出，要在“主动转型”上下足功夫。“直面当前儿童青少年近视、肥胖、心理健康等突出痛点，通过综合防控近视、科学管理体重、深化心理健康教育等针对性举措，构建学校健康工作由‘被动应对’向‘主动建设’转变的长效机制，打造具有中国特色的健康促进模式。”