2026年2月23日一大早,巴尔博亚港还没完全醒过来,几辆挂着政府标识的越野车就冲进了港区。
执法人员下车后分工明确,有人直奔机房切电源,有人封锁财务系统,还有人控制操作塔台。
长和实业的员工还没反应过来,这个本来合同签到了2046年的港口,在不到两个小时内就被强制接管。
整个过程干脆利落,没有协商空间,也没有缓冲期,这不是正常的商务交接,而是直接“收印夺权”。
事情的起点,是1月29日巴拿马最高法院的一纸裁决,法院认定长和实业的特许经营合同“违宪无效”。
问题在于,这份合同此前已经续签过,且运行多年,从法律和商业逻辑上看,并没有临到期。
结果却在裁决后不到一个月,就完成了实质性接管,节奏之快,让人不得不怀疑相关准备是不是早已就绪。
港口设备、系统权限、人员安排,哪一样不是需要提前规划?如果完全临时起意,很难做到如此“无缝衔接”。
更耐人寻味的是,接管当天,巴拿马政府马上宣布,将运营权临时交给马士基旗下的APM Terminals和地中海航运,租期长达18个月。
这不是几周的过渡,而是一年半的完整经营周期,换句话说,港口不是暂时停摆,而是马上换人干活,货照进,船照靠,钱照收。
这种准备程度,很难说只是“临时救火”,更像是一场早已排好座次的换班,外部信号也很明显。
裁决公布后不久,美国国务卿鲁比奥公开表示“鼓舞”,而特朗普再次强调对运河管辖权的关注。
政治态度和港口动作几乎前后脚出现,很难说毫无关联,对巴拿马总统穆利诺来说,把中资赶出两个占全国吞吐量约38%的核心港口,可能被视为一种对外表态。
只是,这种表态的代价,是不是算清楚了账?毕竟,2025年这里处理了377万个标准集装箱,背后是真金白银和稳定现金流。
港口是实打实的经济命脉,而这场“两个小时换东家”的行动把问题推向了更深一层,很多人只看到港口被接管,却忽略了合同本身的法律效力。
商业合同不是口头约定,更不是说废就废,2月3日,长和已经启动国际仲裁程序,起步索赔金额20亿美元,业内估算最高可能达到100亿美元。
对巴拿马来说,这不是一个可以轻松消化的数字,按体量估算,这笔潜在赔偿接近其GDP的十分之一。
对一个小国而言,这意味着财政预算、公共支出、债务结构都可能受到冲击,更重要的是信用问题。
一个国家的最高法院如果以“违宪”为由推翻长期运行的合同,外资会怎么想?今天可以收回港口,明天会不会收回发电厂、油气项目、矿业特许?
投资者最怕的不是竞争,而是不确定性,一旦法律稳定性被打上问号,风险溢价就会上升,融资成本会提高,资本流入自然放缓。
对一个依赖航运和金融服务的国家来说,这种信号比一次赔偿更伤,但仲裁并不取决于情绪,国际仲裁一旦裁定赔偿,执行压力就会长期存在。
国家信用评级机构也会关注,金融市场的判断往往冷静且残酷:它只看风险和回报,若风险被人为抬高,资本就会选择离开。
而针对巴拿马的这起事件,外交部的表态更值得细读,2月24日,发言人毛宁提到企业已声明保留诉诸法律的权利,并强调“中方将坚决维护企业的正当合法权益”。
可谁也没想到,巴拿马总统竟再次作妖,穆利诺竟然又公开表示,长和运营的运河港口之后,中国不会反制,即便反制也会回击。
对此,我国外交部发言人毛宁在27日例行记者会上明确指出:中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,将坚决维护企业的正当合法权益。
而香港方面已向巴拿马驻港机构表达抗议,并发布风险提示,对企业来说,风险提示意味着重新评估投资环境。
对巴拿马来说,则是信誉受损的开始,港口可以换运营方,但信任一旦流失,很难快速恢复。
更现实的问题是,18个月的“临时运营”结束后怎么办?马士基和地中海航运赚取差价后是否长期留下,尚未可知。
如果仲裁结果不利,财政压力叠加投资下降,港口的盈利能力也会受到影响,到那时,政治姿态带来的短期收益,可能换来长期负担。
当法律风险和信用风险叠加,另一个问题就浮出水面:巴拿马是否仍然拥有不可替代的地缘筹码?长期以来,巴拿马运河被视为全球航运的关键通道。
太平洋与大西洋之间的最短路径,使其具备天然优势,但现实是,全球航运格局正在变化。
2024年底,秘鲁钱凯港启用,并开通直达上海的航线,运输周期缩短10到20天,对南美贸易来说,这意味着不必完全依赖巴拿马运河。
航运企业最看重效率和成本,如果有更快、更稳定的替代方案,自然会分流,运河仍然重要,但“唯一通道”的地位已被削弱。
当选择增多,议价能力就会下降,巴拿马若把港口和运河视为可以任意操作的筹码,可能高估了自身不可替代性。
从战略角度看,备份路线的存在,本身就是风险管理的一部分,企业不会把所有货物押在单一路径上。
钱凯港的运作,意味着南美—亚洲航线出现了新的重心,对巴拿马来说,这不是立即丧失地位,但确实意味着竞争加剧。
因此,这场港口接管不仅是法律和政治事件,也是一场关于未来定位的考验,如果替代路径逐步成熟,巴拿马的优势会被削弱;如果信用受损,外资会更加谨慎。
到那时,港口即便继续运营,也可能难以恢复原有的战略高度,最终的问题在于,一个国家能否在政治选择与经济理性之间找到平衡。
港口可以被接管,合同可以被推翻,但国际市场的判断无法被行政命令改变,当18个月结束,仲裁结果落地,替代航线成型,巴拿马将面对的是一个更复杂的现实:港口还在,但信任是否还在,才是真正的关键。
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