城市治理的“最后一公里”在基层，基层治理的成效直接影响着人民群众的获得感、幸福感与安全感。2025年年初，市委、市政府印发了《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》，为破解基层治理“碎片化”难题指明了方向。
回顾过去一年，小东门街道积极贯彻落实，将十六铺、老城厢、董家渡三大综合网格作为实践场，推动综合网格从“物理叠加”迈向“化学融合”，着力破解跨部门、跨行业、跨领域的“三跨”治理顽疾，交出了一份让群众可感、可知、可验的年度答卷。
一
十六铺综合网格
商居共治“合”力，破解商圈治理难题
东临黄浦江、业态复杂的十六铺综合网格内，老旧小区、高端住宅、历史景区、商业综合体与公共服务设施交织，全龄段、多元化的需求与服务场景并存，治理挑战不言而喻。
曾经的中华路沙场街商圈，是治理难点的集中体现。餐饮店铺林立带来的占道经营、垃圾乱扔、污水横流、非机动车无序停放等问题，长期困扰周边居民，投诉不断，严重影响了南外滩的整体形象。面对这一“硬骨头”，十六铺综合网格探索出一条系统化、阶梯式的治理新路。
初期，以“固守+技防”迅速控局。综合网格整合综合执法、城运力量及第三方巡查员，对重点区域实施定点值守与高频巡查。同时，充分运用物联网感知设备进行实时监控，确保问题“即发即见、即报即处”，有效遏制了乱象的蔓延与回潮，为后续治理赢得了空间。
中期，以“自治+激励”共建长效。综合网格推动建立了“商居联盟，门责自治”机制，定期召开商户环境治理例会，搭建商户与居民、管理方的对话平台，交流经验、反馈问题。通过每周责任落实抽查，树立正面典型、督促后进改进，激发了商户的“主人翁”意识，形成了“我的门前我清洁、我的区域我负责”的良性共治氛围。
后期，以“优化+深化”推动体制升级。在前期成效基础上，完善多元参与的共治模式，整合各职能部门监管及服务事项，推动建立“进门一次办、监管多事项、服务全天候”的“无感监管、有感服务”新常态。
如今，该商圈不仅环境品质大幅改善，更形成了商户自觉履责、居民积极参与、管理精准高效的共建共治新格局。
二
老城厢综合网格
政企联动“合”作，疏通单车淤积顽疾
作为覆盖5个居民区、承载街道近三分之一人口的“居住型社区”，老城厢综合网格面临着建成区、在建区、待建区并存的复杂局面。背街小巷脏乱、共享单车“潮汐式”淤积、动迁地块安全隐患等，都是困扰居民多年的“老大难”问题。老城厢综合网格的破题之道，在于紧紧抓住“合力量、合队伍”这一关键，将制度优势转化为攻坚克难的硬实力。
以小南门地铁站周边区域为例，这里曾是共享单车治理的“重灾区”。日均4.5万人次的巨大客流，导致早晚高峰时段单车堆积如山，不仅完全挤占人行通道，更迫使行人冒险走上机动车道，安全隐患突出。面对这一动态顽疾，老城厢综合网格推出了“党建引领+政企联动+群众参与”的协同治理模式。通过建立“零号站长”交叉任职机制——即综合网格工作站站长参与地铁站管理会议，地铁站站长加入综合网格共治平台参与决策，有效打破了行政单元与企业运营之间的治理壁垒，实现了信息互通、责任共担。
在区级管理部门的支持与协调下，治理措施进一步细化、科学化：合理划定禁停区与疏导区，优化单车停放空间布局；建立“街道吹哨、企业清运、平台反馈”的高效处置流程，确保问题第一时间发现、第一时间响应。更为生动的是，一支由70名社区志愿者、热心居民及快递外卖员共同组成的“潮汐护卫队”应运而生。他们在早晚高峰主动值守、引导停放，在日常穿行中做到“随手报、随手扶”。多方合力之下，该区域街面秩序焕然一新，人行道回归于民。
三
董家渡综合网格
多元协同“合”围，攻坚建设乱象困局
位于南外滩金融集聚带的董家渡综合网格，正处开发建设关键阶段，楼宇林立、工地遍布，呈现出金融企业集聚、高净值住户集中、邻避矛盾与“三跨”治理问题交织的特点。
油车码头街的整治，是一场多方协同的攻坚战。这条连接陆家浜路渡口与工人体育馆的核心通道，日均人流量超2万。因其曾是再生资源中转站，场地迁移后出现管理真空，无证废品商贩、废弃车辆、无主垃圾桶占据公共空间，叠加快递企业将其作为临时卸货点，导致包裹长期占道，严重损害金融城形象与渡口环境，投诉频发。
董家渡综合网格迅速启动联动机制，召集城运中心、综合网格工作站、综合执法队、司法所、城建中心、属地居委等多方召开现场协商会，厘清问题、明确职责。治理行动从“地毯式”溯源开始，锁定问题根源后，坚持动态处置与疏堵结合：累计清运废弃垃圾桶20余个、机动车5辆；同时，主动约谈快递企业，协商达成文明装卸、错峰作业、优化流程等方案，实现了企业运营与市容管理的双赢。为巩固成效，综合网格工作站与第三方力量定期联合巡查，“东门城运”小程序畅通民意反馈渠道，形成了“技术预警—联动处置—闭环反馈”的常态化治理链条，确保问题不反弹。
“多格合一”的深层意义在于升级城市精细化治理的底层逻辑——从“单线对接”转为“协同共创”，以党建引领为依托，把所有积极力量调动起来，形成一个嵌入城市神经末梢的治理共同体。回顾2025年的实践，小东门街道通过党建引领“多格合一”机制，不仅破解了一系列长期存在的“硬骨头”，更逐步构建起“多元参与、快速响应、共治共享”的基层治理新生态。
今年是“十五五”规划的开局之年，立足新起点，小东门街道将继续深化党建引领推进“多格合一”，推动治理经验从“解决一件事”向“解决一类事”的系统性跃升，努力构建更富活力、更具韧性、更加宜居宜业的基层治理共同体，为超大城市探索一条可复制、可推广的治理新路持续贡献“东门智慧”与“东门力量”。
来源：小东门街道
编辑：陈瑶
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