2月24日这一天,北京同时发布了针对日本和美国的两份重要表态。商务部先是公布两份公告,把日本20家实体列入出口管制管控名单,另外20家列入关注名单,卡住军工供应链的关键节点。
紧接着,对美国近期关税调整给出回应,一面表示密切关注并保留必要措施权利,一面明确愿意在近期第六轮中美经贸磋商中开展坦诚对话。这种一硬一软的组合,让外界立刻感受到一种超出常规的节奏。
几个月前日本首相高市早苗上台后,在国会多次提及台湾地区相关应对方案,同时推动解除武器出口限制、发展进攻性军事力量,还试图调整无核三原则。
这些政策直接加速了日本军事化进程,地区紧张气氛随之上升。中国早在1月6日就发布了加强两用物项对日出口管制的公告,这次2月24日的名单制操作,正是对前期措施的进一步细化。
与1月6日那种覆盖所有军事用户和用途的普遍禁令相比,这次名单把焦点锁定具体企业。
三菱造船株式会社、三菱重工航空发动机株式会社、川崎重工航空宇宙系统公司等军工核心实体被列入管控名单后,中国出口经营者必须立即停止向它们供应两用物项,境外转手也一律禁止。
正在进行的合同需要马上终止,只有特殊许可通道保留且审查极为严格。
三菱造船部门长期依赖中国稀土永磁材料来制造舰艇推进系统,一旦这些材料供应受阻,新型护卫舰和潜艇的组装线就会出现瓶颈,生产周期至少延长半年,项目成本也会随之上涨15%以上。类似情况还出现在航空发动机领域,相关企业订单的不确定性明显增加。
东京股市当天就给出真实反馈。防务和重型机械板块集体承压,三菱重工股价一度下跌超过3%,IHI公司和川崎重工相关个股跌幅扩大到5%以上。
企业高管们纷纷开始梳理供应链,寻找替代来源,但重稀土领域替代选项有限,短期内难以完全绕开。
另一份关注名单则把斯巴鲁株式会社、富士航空航天技术株式会社、ENEOS株式会社等实体纳入,要求出口时提交详细风险评估报告和不用于提升日本军事实力的书面承诺。
审查期限不受常规限制,任何可能涉及军事用途的出口申请基本无法通过。这套机制相当于在供应链上设置了动态过滤网,既堵住潜在风险,又给纯民用贸易留下正常通道。
日本政府当天通过外务省向中国驻日使馆提出强烈抗议,要求立即撤回措施。首相高市早苗在2月26日的参议院会议上公开表态说绝对无法容许,同时指示相关部门详细评估经济影响。
但实际操作中,日本反制空间并不宽裕,因为这类管制完全基于中国出口管制法和两用物项条例,属于规则框架内的合规审查,对方若无同等关键材料卡点,就难以形成对等压力。
就在日本企业感受到供应链压力时,北京把视线转向美国。同一天,中国商务部针对美国最高法院2月20日裁决做出回应。
美国最高法院以6比3票认定特朗普政府依据国际紧急经济权力法加征关税属于越权,美方随即改用1974年贸易法第122条,从2月24日起对全球商品加征10%进口附加费。
中国表态克制却有力:正密切关注并全面评估,后续视情调整此前反制措施,同时保留采取一切必要措施的权利。
更重要的是,中方明确愿意在即将举行的第六轮中美经贸磋商中开展坦诚磋商。这一回应与对日硬性清单形成鲜明互补,把主动权巧妙交给美方。
2025年,中美经贸先经历芬太尼关税和对等关税的摩擦,后来通过釜山会晤和2月4日两国元首通话进入休战阶段,双方已举行五轮磋商并达成多项共识。这次第六轮磋商窗口的公开提出,等于把法律漏洞和全球影响摊开在美国面前。
美国改道全球征费后,矛盾从双边扩大到多边,中方此时强调反对单边主义并敞开谈判,就让华盛顿面临选择:要么承认前期操作存在问题回到桌边,要么继续单边加码承担更多外部反弹。
这种打法与过去单纯针锋相对的应对形成明显不同。以前面对美日联动时往往整体升级,这次通过实体名单把日本军事化成本直接传导给具体企业,把美国司法裁决后的政策尴尬暴露在国际视野中。规则工具箱用得更活,压力分配也更精准。
到2月27日,日本相关企业仍在梳理供应链替代方案,部分依赖中国稀土和电子元件的军民两用项目面临延期风险,但尚未出现大规模断供。商务部26日例行发布会上再次明确,对日措施仅针对少数实体和两用物项,不影响中日正常经贸往来,诚信守法企业无需担忧。
美国方面,第122条附加费已于24日生效,特朗普团队继续推进301和232条款调查,但国内司法和盟友压力同步增大。
中国则保持沟通渠道畅通,第六轮磋商具体日期虽未公布,双方多层级交流仍在进行。
把这两条线放在一起看,北京的操作把规则、成本和选择题都摆到台面上。对手想硬碰硬,就得先算清自己供应链和全球贸易的代价。
热门跟贴