2018年,一纸停工令,让近700公里的铁路工地瞬间安静下来。
马来西亚新上台的马哈蒂尔政府,干了一件让整个东南亚基建圈都看傻眼的事——单方面叫停中国承建的东海岸铁路项目,361亿人民币的违约金,愣是不认。
八年过去了,这笔"聪明账"到底算清了没有?2026年2月,这个工程进度已经突破90%,一期全线轨道铺通,可通车时间却推迟到了2027年。
如果没有当年那场闹剧,这趟列车早就跑了好几年了。
当初到底发生了什么?
为什么马来西亚非要这么折腾一圈?这件事对中国企业"走出去"又意味着什么呢?
要搞清楚这个事,得先搞明白一个人——马哈蒂尔。
这老头儿可不是一般人。
1925年出生,原来是医生,后来才转行搞政治,1981年到2003年当了22年总理,带着马来西亚一路冲进"亚洲四小虎"的行列,吉隆坡双子塔、赛城科技走廊,都是他任上搞出来的。马来西亚人管他叫"现代化之父",可这位老爷子性格也够刚,嘴上从来不饶人,怼美国、怼以色列,谁都不怕。
2018年,93岁的马哈蒂尔居然杀了个回马枪,带着"希望联盟"把老对手纳吉布赶下了台。纳吉布栽在了"一马发展基金"贪腐丑闻上,被查出家里藏了1.2亿林吉特现金,马来西亚举国震惊。
马哈蒂尔上台后第一件事,就是对纳吉布时代的政策来了个"大翻盘"。东海岸铁路是纳吉布力推的项目,造价550亿林吉特,由中国交建承建,2017年正式开工。马哈蒂尔一上来就拿这个开刀,理由冠冕堂皇——"费用太高,国家承担不起"。
从根上说,这不是个经济决策,而是一场政治清算。
纳吉布推的项目,马哈蒂尔就要砍。新马高铁砍了,东海岸铁路也要砍,美其名曰为国家省钱,实际上是要把前任的痕迹抹干净。在政坛上摸爬滚打了半辈子的老狐狸,哪会不知道这条铁路的价值?他太清楚了,但他更清楚的是,留着纳吉布的"政绩",自己怎么立威?
中国企业就这么被卷进了马来西亚的内政旋涡,2250个本地工人一夜之间丢了饭碗,数百家供应商的合同悬在半空中,中国交建投入的大量人力物力财力,全部打了水漂。
中方对此的态度很明确:白纸黑字的合同摆在那里,你要毁约,可以,90天内把361亿人民币违约金付清。
马哈蒂尔一听这数字,也慌了。他跑去北京访问,想打"感情牌",说什么中国当年也签过不平等条约,应该理解马来西亚的难处。
说白了,就是想赖账。
但这次中国没惯着他。合同就是合同,规则就是规则,你可以不付,但后果必须自己承担。
马哈蒂尔敢这么硬气,是因为他觉得自己手里有"后手"——日本。
了解马哈蒂尔的人都知道,他从骨子里就崇拜日本。
上世纪80年代他就提出过"向东学习"政策,要马来西亚学日本、学韩国。在他眼里,日本从一个弹丸岛国发展成世界经济强国,简直是奇迹。他跟日本的关系也确实不一般,2018年还获得了日本天皇颁发的"一等桐花大绶章",那可是日本最高级别的荣誉。
所以叫停中国项目后,马哈蒂尔转头就去找了日本,开出了一堆诱人条件——铁路沿线土地开发权、长期运营权、税收减免,几乎是求着日本来接手。
可结果呢?日本人算盘打得比谁都精。
三菱、日立这些日企拿到项目资料一看,头都大了。马来西亚的地形是热带雨林地区,地质条件复杂,动不动就是山脉、河流、湿地,日本新干线那套技术在这种环境下根本施展不开。
中国之所以能拿下这个项目,就是因为中国铁路基建在复杂地形上的经验全球领先,造价还极具竞争力。
更要命的是价格。
中方当初的方案已经把利润压到了合理区间,日企习惯了高溢价模式,要接手的话要么亏本,要么造价直接翻一番。马来西亚给中国的那点预算,在日本人眼里连成本都不够。
日本政府倒是给出了低息贷款的许诺,但附加了一堆政治条件,比中方苛刻得多。说是"技术升级",实质上就是狮子大开口。
就这样,马哈蒂尔满心欢喜地请日本来"接盘",结果人家看了一圈,客客气气地说——不好意思,这活儿我们干不了。
这就尴尬了。本来想借日本给自己撑场面,证明毁约毁得有道理,结果日本根本不接招。而且日方也说得很明白:你先把跟中国的纠纷处理好,我们再考虑。
结果就是,折腾了一年下来,马来西亚既没省到钱,还搞砸了国际信誉。外资一看马来西亚这副做派,谁还敢大笔投资?信用评级承压,融资成本上升,光多付的利息就不是个小数目。
马哈蒂尔这种做派正应了咱们中国那句老话:偷鸡不成蚀把米。
2019年初,扛不住经济压力和国内民意的马哈蒂尔,终于松了口。
东海岸沿线几个州的老百姓根本不买马哈蒂尔的账。那些等着铁路改善生活的普通人,不在乎什么政治博弈,他们在乎的是修好铁路后,从吉兰丹到吉隆坡不用再折腾八个小时。
当地居民不断请愿,要求政府恢复项目,马哈蒂尔编的那套"中国殖民论",在东海岸根本站不住脚。
马来西亚的经济也亮起了红灯。外资观望情绪加重,基建停摆导致上下游产业链受损,就业机会大量流失,一笔361亿的违约金悬在头上,又赔不起。
到了2019年4月,中马双方在第二届"一带一路"国际合作高峰论坛期间达成共识,签署了补充协议,东海岸铁路项目才正式重启。
但这次回到谈判桌上,双方的位置已经完全不一样了。
经过八个月的拉锯谈判,新方案出炉:建设成本从655亿林吉特降到440亿林吉特,但线路也做了调整,车站从28个缩减到20个。说白了,想压价可以,但服务也得相应缩减,天下没有免费的午餐。
最关键的变化,是合同里加了一条"政治风险防火墙"——明确约定,不管马来西亚以后怎么换政府,只要因为政局变动导致项目违约,所有损失由马方全额承担。
这一条,直接把漏洞堵死了。
以前马方总喜欢拿"换了政府不认前任的账"当借口,现在白纸黑字写在那里,谁上台都得认这个合同,想反悔就先掂量掂量钱包够不够厚。
从"相信友谊"到"相信规则",这是中国企业出海路上交的一笔学费,也是一笔收获。在国际商业合作中,靠交情靠不住,靠法律条款才靠得住。
这条经验,不只是给马来西亚这个项目的,更是给所有中国企业海外项目树了个标杆。
2026年2月5日,马来西亚东海岸铁路一期工程全线轨道铺通仪式在鹅唛车站举行。截至2025年底,整体工程进度已达90.81%,41座隧道全部贯通,轨道铺设近500公里。其中全线最长的云顶隧道长达16.39公里,穿越蒂迪旺沙山脉,创下了马来西亚纪录大全的两项全国纪录。
中车大连供应的首批电力动车组已经运抵马来西亚,2026年年中将启动客货运系统调试测试。按照目前的进度,项目预计2026年12月完工,2027年1月正式投入商业运营。
马来西亚交通部长陆兆福亲临现场视察,对工程进展给予了高度评价,曾经闹着要毁约的马来西亚政府,如今对这条铁路的态度,跟八年前简直判若两人。
铁路建成后,从东海岸的吉兰丹到西海岸的雪兰莪,通行时间将缩短至四个小时左右,关丹港和巴生港之间将实现无缝货运衔接。
整个项目横跨四个州,全长665公里,是中国企业目前在海外承建的最大单体交通基础设施项目。
而且这条铁路带来的影响远不止于交通本身。
整个项目建设高峰期用工达到2.25万人,为马来西亚培养了大批铁路专业人才,超过3000家本地企业从中获得商机。马来西亚方面还专门派遣上百名学生到中国柳州学习铁路技术,学成后直接进入项目工作。
但换个角度想,如果没有2018年那场长达一年多的停摆,这些好处早就该兑现了。
铁路原计划2022年就能完工,马哈蒂尔那一刀砍下去,直接把工期拖后了至少五年。那些流失的就业机会、错过的发展窗口、浪费的时间成本,都是再也追不回来的沉没成本。
更深层的损失在于国家信誉。
马来西亚在国际资本市场上的形象因此受损,后续的招商引资都受到了影响。有投资者直言:谁知道你们下次换了总理会不会又毁约?
这句话虽然刺耳,但确实是事实。
回头看这整件事,马哈蒂尔当年的操作,与其说是"为国止损",不如说是拿国家利益当了政治斗争的筹码。
他想清算纳吉布,可以,想跟日本走近,也行,但不能拿一个关乎千万人生计的基建项目开刀。政治可以换人,合同不能当废纸。
而马哈蒂尔自己呢?2020年他在一场政治操作中"以退为进"辞去总理,结果弄巧成拙,总理位子被穆希丁抢走,安瓦尔后来上台执政,马哈蒂尔反而被边缘化。
2022年大选,他领导的祖国斗士党惨败,他随后辞去党主席职务,实质上告别了政治生涯,2024年,马来西亚反贪污委员会还对他和他的两个儿子启动了财产调查。
那个曾经高调毁约、到处撂狠话的老政客,最终也没能逃脱政治的反噬。
而对中国企业来说,马来西亚东海岸铁路项目是一堂价值连城的实战课。
站在2026年的今天,看着这条即将通车的铁路穿越雨林和山脉,有一个教训值得很多人铭记:在这个紧密相连的世界里,契约精神比什么都重要。
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