崇明东滩，万鸟翔集。作为世界自然遗产地和国家级鸟类自然保护区，这片生态宝地每年迎来百万只迁徙候鸟停歇越冬。近年来，部分农户为保护农作物架设防鸟网，导致大量迁徙候鸟被缠绕伤亡，候鸟觅食与农业生产矛盾凸显。2月28日，崇明区检察院在涉农检察新闻发布会介绍，该院了解情况后，主动介入，借助专业志愿者野外勘察，结合卫星遥感技术，在相关部门的协助下，寻求缓解“人鸟矛盾”的方案，为候鸟迁徙开辟了一条安全通道。 人鸟矛盾加剧，公益检察介入
崇明是国际湿地城区，据统计鸟类有21目70科388种。崇明东滩鸟类国家级自然保护区是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道的关键节点，也是中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产地的核心组成部分，每年过境、停留的鸟类达百万只次。近年来，由于候鸟活动对农业生产造成影响，农户在农田、蟹塘区域大量架设防鸟网线，导致鸟类频繁伤亡，“人鸟矛盾”日益加剧，社会公共利益持续受到侵害。
2024年7月，崇明区检察院调查核实，认为相关行政主管机关在协调野生动物保护与农业生产、规范防护行为、建立补偿机制等方面可能存在履职不到位的情形，致使社会公共利益持续受到侵害。据此，该检察院依据《中华人民共和国野生动物保护法》等相关规定，对负有监督管理职责的林业、农业部门及属地镇政府以行政公益诉讼立案。
补偿机制缺位，人鸟互相侵害
崇明区检察院介绍，立案后，该院引入环保组织志愿者和高校专家作为“益心为公”志愿者，借助其专业知识和野外观察经验，协助开展现场勘查与证据固定；同时，该院自主研发并运用“数字公益检察办案系统”，结合卫星遥感技术，对涉案区域进行动态监测与数据分析。
调查查明，在保护区周边的农田与养殖水塘区域，农户为减少鸟类侵害自行架设的防鸟网线普遍存在网目过小、丝径过细、架设不规范等问题，导致鸟类极易被缠绕致死，对候鸟迁飞通道安全造成严重威胁。同时，调查也确认，相关行政机关对农户自设防鸟网行为缺乏有效的技术指导、规范管理和必要的巡查制止，且未建立野生动物致害补偿机制，未能妥善平衡生态保护与农业生产者合法权益>
为凝聚共识、明确监管方向，崇明区院在最高人民检察院统筹指导下，先后就防鸟网标准、生态补偿以及如何解决“人鸟矛盾”召开听证会，公开听取意见，推动建立生态补偿等长效机制。基于调查和听证结果，崇明区检察院依法分别向区林业、农业部门及属地镇政府制发检察建议。
收到检察建议后，崇明区林业部门牵头开展“清网护鸟”专项整治，查处违法行为，并对全区700余家大型种植养殖户的防鸟网使用情况进行备案登记。区农业部门组织多层次技术培训，指导农户规范架网。两部门还共同研究出台了《农林渔业防鸟网线使用指南》。属地镇政府则完善了联防联控巡查机制，并开展精准普法宣传。
经实地查看与卫星遥感复核，崇明区检察院确认涉案区域防鸟网伤鸟问题已得到有效治理，全区数十万亩农田和养殖基地的防鸟网线已基本实现规范使用。监测数据显示，保护区及其周边鸟类数量显著回升，生态修复取得积极成效。
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