作者：余飞
01
幼儿园人数连续五年减少
2月28日，国家统计局公布了《2025年国民经济和社会发展统计公报》，
其中的GDP、常住人口数据，早就公布，本号早在之前的文章中详细分析过。
这篇文章来看其披露的其他几个关键信息：
全年研究生教育招生143.8万人，在学研究生430.0万人，毕业生116.7万人。
普通、职业本专科招生1070.8万人，在校生3954.0万人，毕业生1105.1万人。
中等职业教育招生526.5万人，在校生1537.8万人，毕业生521.9万人。
普通高中招生1074.9万人，在校生3039.5万人，毕业生924.6万人。
初中招生1852.8万人，在校生5509.3万人，毕业生1723.7万人。
小学招生1461.7万人，在校生10178.3万人，毕业生1860.5万人。
特殊教育招生16.4万人，在校生92.7万人，毕业生18.4万人。
学前教育在园幼儿3225.5万人。
对比去年的数据会发现，小学生人数正在加速减少。
制图：城市财经；数据：国家统计局
从数据可以看到，幼儿园持续减少，去年减少了358.5万人。
制图：城市财经；数据：国家统计局
从历史数据来看，幼儿园在园人数在2020年就已经见顶，2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人，是多年来幼儿园在园人数首次减少。
2022年，在园人数加速减少，减少了177.66万人。2023年幼儿园在园人数减少了534.55万人，2024年减少了509万人，2025年减少358.5万。
幼儿园人数连续五年减少。
02
小学生人数，加速减少
2024年小学生人数出现了首次实质性下降。
过去几十年，虽然小学数量在城市化过程中不断减少，主要是农村小学生进入城镇学习，城市学校扩建，农村学校关闭带来的动态变化，但小学在校生数量一直增长。
制图：城市财经；数据：教育部
这种转变，终于发生在了2024年。
2024年小学在校生人数较2023年减少了251.6万人，小学招生人数减少了261.3万人。
制图：城市财经；数据：国家统计局
事实上，小学在校生人数2022年也出现过收缩，但那一年情况和现在不同。
当时处在疫情期间，有很多跨境学童流失叠加部分家长为了子女安全采取了延迟入学策略。
到2023年疫情结束后，2023年小学在校生、招生、毕业生全面实现增长。
2024年小学在校生、招生人数同时减少，则是新生儿人口带来的影响，已经从幼儿园延伸到了小学。
2025年小学在校生人数加速减少，减少406.1万人。
幼儿园人数持续减少，小学生人数开始加速减少背后，都是少子化引发的。
03
人口四连降了
国家统计局披露：
年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140489万人，比上年末减少339万人。
这意味着，中国人口已经四连降。
制图：城市财经；数据：国家统计局
我们的人口见顶于2021年，2022年正式见顶开始负增长，当年减少了85万人，2023年加速减少，减少了208万人。2024年减少139万人，2025年减少339万人。
过去四年合计减少人口771万人。
人口减少的直接原因，是出生人口不断下降导致低于死亡人口。
国家统计局披露：
全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰；死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰；人口自然增长率为-2.41‰。
制图：城市财经；数据：国家统计局
792万新生儿，直接跌破了800万，创下新低，恰与2024年结婚对数新低数据相呼应。
在这种局面之下，才有幼儿园连续五年减少，小学生人数加速减少的局面。
同时教育部预测：
“我国高中阶段适龄人口将持续增长，预计2029年达到峰值。”
来源：教育部
不久前，全国人大财经委、教科文卫委、预算工委发布了一份《关于财政高等教育资金分配和使用情况的调研报告》做的预测显示：
据有关部门测算，高等教育学龄人口面临“快升—短平—陡降”发展趋势，在校生规模预计2032年左右达峰，到2040年左右又会大幅减少。
这里有两个关键时间点，2032年见顶，2040年左右大幅减少。
这意味着少子化带来的影响，即将在7年后进入大学，届时大学生数量将开始减少。
制图：城市财经；数据：国家统计局
按照出生人数时间点预测，今明两年初中生人数将见顶。
初中在校生高点在2003年前后，当年内地初中在校生规模高达6690.8万人，之后开始快速减少，到2015年降到了最低，只有4312万人。
这十多年里初中生人口规模不断减少的原因不言而喻，这个周期对应的刚好是计划生育时代成长起来的学生。
1998年房改后，中国城市化速度加快，特别是在2001年中国加入世贸组织后，迎来了经济腾飞。
这段时间里尽管计划生育政策仍在，但随着民众收入不断提高，国家兴旺发达，出生人数波动性增加，最终见顶于2016年。
因此，从2016年开始（对应出生年份2004年）开始初中生人口规模不断增加，到2024年已经增至4386.2万人。
制图：城市财经；数据：国家统计局
学生荒只是人口减少带来的影响之一，其他综合影响，正在逐渐显现中。
04
人口减少，会带来什么影响
当下的各种鼓励生育措施，其实并不是为了扭转生育率趋势而来，因为无法扭转，而是延缓或者降低人口下降的速度。
人口下降，结婚人数下降、新生儿人数不断下降、生源下降会带来一系列综合反应，比如老龄化问题、教育问题、城市格局洗牌问题，还有楼市问题等等。
第一，人口负增长的省市会越来越多。
自2022年全国人口见顶之后，人口变化局面非常快。
2020年七普时期人口减少的地区仅6个，而到2024年时，相较于2023年，人口减少的地区增至20个。
制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局
第二，养老压力问题。
2023年年末，60岁以上人口规模2.97亿，占总人口比重高达21.1%，相较于2022年增加了1.3个百分点。
65岁以上人口规模达到21676万人，占总人口比重15.4%，较2021年增加了0.5个百分点。
2024年，老龄化进一步加深，60岁以上人口占比上升至22%，65岁以上人口占比上升至15.6%。
2025年两个数据分别上升至23%、15.9%。
来源：国家统计局
随着老龄化加重，老年人抚养比压力越来越大。
由中央有关部门组织编写、2020年底出版发行的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》预测，养老保险将从2019年的2.65个人养活1个人，降低到2050年的1.03个人养活1个人。
面对日益扩大的养老金缺口问题，官方已经采取了多条措施。
这些年不断出台的鼓励生育措施，就是其中之一。
此外延迟退休也在路上，官方多次 明确提到：
完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。
此外，还推出了个人养老金制度，2022年11月，我们的个人养老金制度正式启动实施。
第二，收缩型城市将被优化。
随着全国人口不断收缩，一些人口减少特别严重的农村、乡镇乃至城市，会被合并消失，这是全世界范围内的大趋势，也是过去在做，将来我们仍要做的事情。
去年3月19日，民政部部长在学习时报发表署名文章，明确提到：
探索人口收缩地区行政区划优化路径。
这里的优化，究竟是如何优化，民政部没有展开叙述。
不过，客观来说，可选择的路径并不多，基本都是分两步走：
1，大幅精简人口收缩严重地区的行政单位和人员。
这一点，从2023年就已开始，尤其是很多人口小县。
2，合并。
此外，去年8月份国务院发布的《关于推动城市高质量发展的意见》中也提到：
推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。
所释放出来的信号，也大差不差。
2025年9月2日，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力进行了独家专访在回答每日经济新闻的专访中明确：
从城市发展趋势来看，人口流失、资金外流、土地闲置的这一类城市，今后也会面临撤并或整合的可能。这是国际规律和经验，我们要尊重规律、顺势而为、因势利导。
第三，教师制度变革。
新生儿不断减少，带来的一个直接结果是，教师队伍过剩。
从国家教育部公布的数据来看，幼儿园专任教师2022年见顶，连续减少了两年，2023年减少了17.05万人，2024年减少了24.18万人。
小学专任教师也从2024年开始下跌，2024年小学专任教师减少了6.62万人。
制图：城市财经；数据：教育部
初中、高中、大学专任教师仍在增长。
不过，按照少子化带来的影响时间推算，他们也快了。
第四，施压楼市。
在之前分析当下救市无法改变楼市趋势的文章中，我列出了当下的六个不同，包括市场环境不同、需求不同、心态不同、杠杆率不同、宏观大环境不同、人口趋势不同。
房地产有句行话，短期看金融、中期看土地、长期看人口。
人口是楼市的底座，是需求的源泉，当人口不断下降之时，增量需求会逐渐枯竭，改善需求成为主流，再加上当下供大于求的市场，会对楼市形成一个叠加利空效应。
我们的人口红利期已经终结。
全国三分之二的城市人口在减少，其中绝大多数都是三四线城市。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
这也是本号为何一直在强调，越来越多的三四线城市，楼市终将鹤岗化。
大多数三四线城市，产业羸弱、经济疲软、人口流失、库存高企，这些问题都是难以解决的。
所以，越来越多的三四线城市，房价会“鹤岗化”，不可阻挡。
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