在海拔3000米的高原村落养鸵鸟，听起来像是天方夜谭。

不过，马年春节来临之际，青海海晏县青海湖乡同宝村却晒出了一份火红的成绩单——经过一年多辛勤培育，该村鸵鸟存栏量达到120余只，年增收30万元，带动15户脱贫户就业。

谁能想到，这个让村民赞不绝口的“致富项目”，当初差点因村干部的重重顾虑没能落地。

原来，县乡鼓励产业多元化，村里也有充裕的集体资产，干部们多次外出调研，希望引进鸵鸟养殖项目。“鸵鸟肉、蛋、皮都能卖钱，整个县都没有规模化养殖的。”虽然市场潜力巨大，可村党支部书记豆后保却始终不敢拍板：万一成本超预算？万一销路打不开？万一村民说“瞎折腾”？

随着乡村振兴战略推进，各级财政对农村的投入持续加大，可不少村干部却陷入“有资金不敢用、有力气不敢使”的困境，产生了遇事犹豫、怕担风险的“鸵鸟心态”。

“我们害怕被污点长期影响”

“一边是要建设和美乡村，一边是群众盼着增收致富，但我们担心‘好心办坏事’。”

党的二十大代表、在金滩乡东达村做了12年党支部书记的牛生有，越来越觉得村干部这活儿不好干，“比如建设资金报账，流程复杂点就容易出错，出错便要找到书记头上；推进项目落地，进度慢了怕被问责，快了又怕出问题。”

村级事务越来越复杂，“三资”监管、日常审计也越来越严。一些村干部在主动干事的过程中，可能因历史遗留问题、程序瑕疵、不可预知风险等原因背上处分，履职积极性遭受较大打击。

“犯了错不可怕，可怕的是被一个污点长期影响。”海晏县委组织部相关负责人告诉记者，近年来当地一些到村任职的大学生有热情、能力强，也取得了一定成绩，但是因“小错误”受到处分，不再符合进入村“两委”的资格条件，令人扼腕叹息。

“更关键的是，政务处分信息的共享存在滞后性，组织部门不能第一时间掌握现任村干部及储备人选的纪律风险隐患，村干部队伍的动态管理陷入被动。”县委组织部相关负责人表示。

让制度设计更具“泥土味”

破题的关键，在于面向村干部建立一套容错纠错机制。去年，海晏成立联合调研组，走遍全县29个村，与村干部、老党员、群众代表面对面交流。

“大家对容错制度反响热烈。”调研组成员说，“群众希望村干部能心无旁骛挑起担子；村干部希望容错边界清晰明确、相关部门慎用处分手段；已受处分的村干部则盼着能有纠错机会。”

交流过程中，调研组还收集到70余条具体问题，比如禁牧补贴领取标准划定、葬坟占地纠纷解决等等。“很多都是政策没有明确规定、依赖经验处理的问题，不少村干部都曾‘踩过雷’。在现场给出意见答复的同时，我们对各类问题进行归纳总结，将其提炼为容错纠错的具体情形。”调研组成员说。

这些“原汁原味”的基层实情，被融入制度设计中。海晏印发了《农村基层干部履职风险容错纠错实施办法(试行)》，明确了10条容错情形和4条不予容错情形，并对容错认定程序做了详细规定。

“在相关调查或问题反映期间，村干部本人或所在村党组织可以提出书面容错申请。乡镇党委受理并核实后，须将初步意见同时上报给县纪委监委和县委组织部，消除信息差。”县委组织部相关负责人介绍，该县还建立容错会商工作机制，在面临重大疑难问题时，可征求政法机关、专业机构的意见，必要时还可邀请村民代表、党员代表等共同参与讨论。

争当“攒劲”的致富带头人

《办法》实施后，最直接的变化是村干部的“腰杆硬了”。豆后保下定决心拍了板，同宝村鸵鸟养殖项目正式启动。

第一批先引进了近20只鸵鸟，可由于高原水土不服、养殖经验欠缺，加之疾病感染，没过多久便死了4只，按引进成本折算，一下子就亏损了将近4万元。

按以往审计口径，这4只死掉的鸵鸟，会被认定为村集体资产“流失”，后续可能会追究豆后保的责任。关键时刻，县委组织部及时介入，随机抽取村民代表、党员代表核实项目落地是否经过科学研判，甚至组织兽医站等检测机构，对死去鸵鸟的病理样本开展检测，明确为不可控疾病导致死亡。最终，这笔损失被界定为“必要的养殖成本”，项目得以继续推进。

容错纠错机制的落地，不仅增强了村干部担当意识，更为村级换届选举注入了“强心剂”。往年，不少返乡年轻人对参选村干部心存顾虑，如今却出现了争着当村干部的新景象。

“攒劲”，在西北方言里是“振奋、给力”的意思。马年伊始，“攒劲海晏人”成为当地不少村干部给自己的新定位。干部带头、齐心协力，“攒劲海晏”一年一个样。

(来源：组织人事报 记者 何径舟 通讯员 马宗昊)