中国青年报客户端北京3月2日电（中青报·中青网记者 刘胤衡 见习记者 邹竣麒 实习生 叶恒希）全国两会召开在即，民生保障议题备受关注。在近日举行的第十二届全国社会保障学术大会上，多部门权威人士围绕“优化社会保障制度，扎实推动共同富裕”这一主题深入探讨。

“十五五”规划建议提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成认为，关键在于建立健全社会保障体系、优化社会保障制度本身。因此，当务之急在于“补低扶弱”。

郑功成认为，社会保障资源应多向“雪中送炭”倾斜，对于保障水平低的群体和各类弱势群体，要给予更有力度的扶持，相关保障项目应“尽力而为”。只有将建立在集体主义与互助共济基础上的社会保障视为一种坚定信仰，以常识和目标为导向，才能辨别理论是非与实践优劣，引领社会保障制度走向公正，为实现人的全面发展和全体人民共同富裕提供永久可靠的制度支撑。

民政部副部长胡海峰强调，社会保障是实现共同富裕的基础性制度与重要调节机制。其中，社会救助发挥兜底保障、筑牢安全网的关键作用，是构筑社会安全防线最后一道关口。他提出，为更好服务共同富裕目标，社会救助工作需把握四个特征：把握全民性，推动社会救助更加公平可及；把握二元性（指物质与精神、生存与发展等），推动社会救助更加有感有力；把握共建性，推动社会救助更加协同高效；把握渐进性，推动社会救助更加健康持久。

“十五五”规划建议提出，社会保障制度更加优化更可持续。全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星介绍，全国人大社会建设委员会近年来持续着力推进民生保障领域法治建设。社会救助法草案、医疗保障法草案已相继提请全国人大常委会审议。在监督方面，全国人大社会建设委员会组织工会法执法检查，并持续跟踪社会保险法实施情况，积极推动新就业形态劳动者权益保障等相关立法修法工作。

谭天星表示，“十五五”时期将是社会保障领域立法修法的关键时期，为应对灵活就业和新就业形态带来的新问题，修订社会保险法任务尤为紧迫。目前，修订社会保险法，制定养老服务法、儿童福利法等已纳入立法规划。

人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，“十四五”时期我国社会保障建设取得长足发展：基本养老保险参保人数达10.76亿人，基本实现法定人群全覆盖；基金累计结余7.3万亿元；延迟退休、养老保险全国统筹等重点改革稳步实施；全国统一的社保服务平台持续完善。

李忠指出，面向“十五五”，深化社保制度改革必须坚持守正创新，下一步工作将以促进共同富裕为导向，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点，进一步提高参保率；健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜；加快养老保险发展；健全基金筹集、调剂与监管机制；完善关系转移接续，织密扎牢社会保障安全网。

国家医疗保障局副局长施子海介绍，“十四五”期间，全国基本医保参保率稳定在95%，基金运行平稳；22个省份明确推进基本医保省级统筹，三重制度框架更加健全；在参保扩面、支付改革、价格治理、便民服务等方面取得系列成效。展望未来，国家医保局将着力提升群众医保获得感、着力推进医疗机构高质量发展、着力赋能医药产业创新发展、着力增强医保治理能力。

中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉指出，我国养老保险制度面临挑战，老龄化与高龄化加速，劳动力新形态与AI加剧就业分化及社保覆盖难题。

他提出，经济增长与AI赋能有望跑赢老龄化，改革的关键在于完善“多层次体系”：巩固现收现付的职工养老保险第一支柱并适配新就业形态；将居民养老保险提升为中央事权推动的社会养老金，保持低门槛高可及性；助推个人养老金健康发展，并通过提高就业正规性等措施降低个人参与风险。

第十一届全国人大常委会副委员长华建敏说，“十五五”规划建议将“社会保障制度更加优化”置于“更可持续”之前，这符合制度发展的客观规律。当前社保体系面临的主要风险并非资金不足，恰恰是“制度尚未优化可能导致的系统性风险”。

他提出，应主动适应人工智能等新技术变革，创新制度模式，推动从跟随者向引领者转变；遵循客观规律，赋予制度参数必要的调整弹性；在夯实法定保障的基础上，充分调动政府、市场、社会、个人及家庭等各方力量，以满足多元化需求。

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