来源 | 宿迁城管
编校 | 刘婉儿 审核 | 陈宁 马响响
一、
案情简介
2025年12月9日上午，泗洪县综合行政执法局执法人员在人民南路巡查时，发现当事人骆某在人民南路占用公共道路摆摊设点。经现场核查，当事人属于初次违法、危害后果轻微，本着教育与处罚相结合的原则，执法人员依法对其作出轻微首违不予处罚决定，并送达《轻微首违不予处罚告知书》，引导当事人自觉遵守城市管理规定，当事人立即主动改正。
然而，仅时隔一小时左右，执法人员在同一区域再次巡查时，发现骆某仍在原地继续占道经营。此次行为属于经劝导纠正后再次违法，已不再适用“首违不罚”情形。执法人员现场固定证据，依法开具《当场处罚决定书》，当事人当场签字确认，接受处罚并无异议。
二、
案例评析
“首违不罚”并非不罚，而是对初次、轻微、及时改正违法行为的包容与引导。一旦当事人无视提醒、重复违法，执法部门将坚决依法查处，切实维护公共空间秩序与市容环境。
·对初次轻微违法，坚持教育为先、柔性执法，彰显城市温度；
· 对明知故犯、重复违法，坚持依法处罚、严守底线，维护法律权威。
既给群众知错就改的机会，也守住城市管理的规矩，真正实现法律效果与社会效果相统一。
三、
法条依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
第十九条第一款任何单位和个人不得擅自占用道路、公共广场、人行过街桥、人行地下通道等公共场地摆摊设点，不得擅自占用道路在货运车辆上兜售物品。经批准或者疏导临时占用道路、公共广场或者其他公共场地摆摊设点的，经营者应当按照规定的时间、区域经营并保持场地及周围环境卫生、整洁、有序。
第六十三条第（六）项擅自占用道路、公共广场、人行过街桥、人行地下通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以依法扣押涉案的物品及其装盛器具，处二十元以上二百元以下罚款。
四、
城市道路是公共资源，市容环境靠大家守护。请广大市民、经营户自觉遵守城市管理法律法规，规范经营、文明经营，共同维护整洁、有序、安全、宜居的城市环境。
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