中菲黄岩岛交锋之际,三国趁势在南海出手,局面变成四对一,解放军寸步不让。那么,菲律宾为何在黄岩岛问题上不断升级行动?中方又是如何应对的?
3月2日,有媒体公布了一段拍摄于2月27日的现场视频。画面显示,一艘百吨级菲律宾海警3004船在中国黄岩岛周边海域,从左向右横穿中国海警“华阳舰”舰艏,并在航行至前方时刻意放慢速度,试图以阻碍航路的方式实施挑衅。面对这一挑衅举动,“华阳舰”保持警惕,并摘除主炮上的炮衣。
2月28日,中国人民解放军南部战区组织海空兵力,在黄岩岛领海领空及周边区域组织了一场战备警巡。预警机、反潜机、歼击机、轰炸机集体出镜,规格和力度明显提升。那么,南部战区为何选择在此时展开行动?
答案并不复杂,就是为了应对日益紧张的南海局势。一方面,2月20日至26日,菲律宾、美国和日本在南海及周边海域举行所谓“多边海上合作活动”;另一方面,澳大利亚也被拉入其中,美日菲澳接连组织所谓“联合巡航”。
更重要的是,美日菲这次的联合演习有两个不同以往的地方。一是地点扩大了,他们跑到了菲律宾最北端的巴丹群岛附近海域,也就是巴士海峡一带,演习首次扩展到南海以外的地方。二是日本首次派出了P-3C巡逻机参与,并且菲律宾军方的一艘护卫舰还带着媒体记者,刻意对外展示演习过程,强化舆论传播与政治示范效应。
对于这次演习,菲律宾方面的官方说法是“展示协同作战能力”,强调相关行动不应被解读为挑衅。但在外界看来,这一解释显然难以服众。演习区域被刻意大幅拉伸,活动范围不仅覆盖南海边缘,甚至延伸至靠近台湾周边的巴士海峡,其地理指向和政治含义不言而喻。
而菲律宾之所以这么做,原因有三点:第一,菲方是想把水搅浑,用多边力量给自己壮胆撑腰。菲律宾很清楚,自身海上力量与中国相比,并不在同一量级,若选择正面对抗,无异于以卵击石。因此,菲方更现实、也更惯用的做法,是刻意回避双边框架,将问题“多边化”“国际化”。通过拉拢美国、日本和澳大利亚等域外力量的介入,菲方试图改变南海的力量对比,为自身非法侵占南海岛礁披上一层“国际保护”的外衣。
第二,菲律宾想通过制造摩擦,换取实实在在的真金白银和国内政治资本。毕竟,南海的油气资源和渔业资源非常丰富,菲律宾眼馋不是一天两天,但它没能力独立勘探开发,又不想在合规框架下与中国合作。
所以,菲律宾把自己包装成“对抗中国的前沿”,精准拿捏了美日等国急于拉拢盟友的心态。如此一来,美国的军事援助、武器装备、基地建设资金,日本的海上巡逻设备、基础设施投资,就都流向了菲律宾。
第三,菲律宾试图在大国博弈中左右逢源。从美国的角度看,菲律宾是南海方向遏制中国的一个关键支点。美国通过扩大在菲军事基地使用权、强化同盟体系,可以实现前沿部署和战略威慑。
而日本也想借助跟菲律宾的防务合作,突破和平宪法限制,把军事影响力向外进一步拓展。正因如此,菲律宾才主动迎合美日的战略需求,开放军事基地,签署各种防务协议。它打的如意算盘是,既能从美日那里拿好处,又不完全断绝跟中国的经济合作,试图在风险与利益之间寻找平衡点。
面对菲方这种做法,中方看得很清楚。国防部新闻发言人张晓刚表示,美国等域外国家不远万里来南海炫耀武力,是制造紧张的乱源;而菲律宾“倚外闹海”、兴风作浪,是不折不扣的麻烦制造者、和平破坏者。从实际行动看,中方并非停留在表态层面。南部战区的海空兵力从2月份开始就持续在黄岩岛周边巡逻警戒,还直接进入了菲方和美日澳所谓“联合巡航”的区域。
总的来看,在这一阶段的南海博弈中,菲律宾试图通过引入域外力量,把局势复杂化、模糊化,以此为自身壮胆撑腰。美国、日本等国则借机推进各自的地区战略,放大存在感和影响力。而中国的态度很明确:黄岩岛是自己的领土,相关海域是自己的管辖海域,维护主权和权益的行动正当合法。解放军和海警用实际行动表明,对任何形式的侵权挑衅,中方都不会听之任之,必然依法依规坚决反制。
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