（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

当前，全球前沿科技创新与重点产业链的竞争重心，正加速向未来产业领域转移与聚焦。全球主要国家纷纷从国家战略层面系统布局重点未来产业，积极培育国家经济新的增长点。科学谋划、全局统筹未来产业，意味着抢占明天战略性新兴产业的全球市场空间，夯实后天支柱产业的全球竞争基础。开启未来，时不我待。

未来产业对我国高质量发展的战略价值尤为重要，它不仅是现代化产业体系的重要支撑，也是重塑全球战略竞争格局的关键要素，更是经济持续增长的重要基础。“十五五”时期是我国推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等六大典型代表未来产业发展壮大的关键时期，也是现代化产业体系加快重构的重要窗口期。未来产业的培育壮大是一项系统工程，我们需要从关键着力点、战略重点方向及政策制度供给等维度进行统筹谋划。

明确科技创新与产业创新深度融合的路径

从自身发展规律来看，未来产业对全球经济版图的颠覆性、冲击性、重构性影响，以及推动一国经济增长方式转型的速度、广度和深度，主要取决于科技突破的质量，尤其取决于原始创新、颠覆性技术创新、关键核心技术创新和关键共性技术创新的能力。我们需要进一步认识到，未来产业的培育壮大，必须打通创新链与产业链融合的堵点，促进创新资源与产业要素的高效配置与深度耦合。这不仅是前沿科技突破的产业化延伸过程，也是产业需求对科技方向形成持续牵引的互动过程。我们要围绕未来产业前沿技术需求，主动布局国家战略科技力量，引导高等院校和科研机构优化科研方向与资源配置结构，加快提升科技创新成果的转化效率，促进科技创新成果顺畅进入产业化环节，形成创新链与产业链衔接有序、运转高效的融合机制。

强化企业在未来产业发展中的主体地位

企业不仅是科技创新的主体，也是未来产业形成竞争优势和实现规模扩张的关键力量。实践表明，许多未来产业，其兴起需要依靠企业的持续研发投入与技术突破，从而逐步形成规模优势和市场影响力。培育发展未来产业，要增强企业的持续创新能力和长期投入能力，夯实企业在技术探索、产品开发和市场开拓中的组织基础。我们要遵循未来产业发展的全生命周期规律，护航企业实现未来产业从技术策源、产品定型到规模化发展的跨越式进阶，提升企业的科技创新效率和市场适应能力。在这一过程中，专精特新企业、科技型中小企业以及科技领军企业等不同类型主体，在专业化分工、关键技术突破和产业带动方面各具优势，共同构成未来产业发展的多层次主体结构和核心支撑力量。

完善未来产业发展的要素投入体系

未来产业兼具技术密集与资本密集双重属性，自身蕴含前瞻性巨额研发投入需求、全球前沿研发团队与生产制造工程师团队集聚需求、先进设备带来的高强度固定资产投资需求，具有技术路径多样化和市场应用场景不确定性等多重特征。这些因素决定了未来产业发展必须建立更加系统化、协同化的要素供给结构，形成创新链、产业链、资金链、人才链相互衔接、协调运行的支撑体系。在资金供给方面，我们应加快推进种子基金、天使基金、风险基金、私募公募基金、IPO、债券市场以及各类政府产业引导基金相互衔接、贯通运行的科技金融体系建设，引导金融资金、社会资本和政府资金在不同发展阶段形成梯度支持结构，有效对接未来产业全生命周期发展进程中的多样化、高风险融资需求，提高资本供给的精准性与持续性，打造与未来产业相适应的中国特色现代金融体系。在人才与创新资源方面，应围绕未来产业前沿技术研发需求，强化高层次科研团队、工程技术人才和高技能技术工人队伍建设，提升他们的技术攻关与工程转化能力，为未来产业发展提供稳定而持续的人才支撑。

优化未来产业的协同发展结构

未来产业的发展，不仅取决于要素供给强度，也取决于产业内部与产业之间的协同结构安排以及组织效率。必须遵循产业链与创新链深度融合的发展逻辑，进一步优化未来产业链内部的专业分工与协作关系，提升整体运行效率。在产业内部，应协调龙头企业、链主企业、关键核心配套企业与一般配套企业之间的分工协作机制，完善产业组织体系，增强产业链整体韧性与自主可控能力，逐步形成具有国际竞争力的产业组织结构。在产业之间，应处理好未来产业与传统产业、战略性新兴产业之间的衔接关系，强化相互支撑与功能互补，避免结构脱节或资源排斥现象。通过构建传统产业、战略性新兴产业与未来产业梯度演进、协同发展的现代化产业体系，推动产业结构有序升级。

健全未来产业发展的服务与治理体系

面对未来产业培育周期长、市场风险大、发展涉及面广等特征，我们需要加快健全满足未来产业全生命周期各类需求的新型政策体系，夯实产业发展的制度基石，推动未来产业健康发展。一方面，我们应遵循有效市场与有为政府有机结合的原则，在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，加强战略引导和制度供给，既要发挥新型举国体制和必要政策工具的引导作用，又要完善财税等常规政策的支持功能。另一方面，在确保既放得活又管得好的前提下，我们要从国家战略科技力量布局和产业全球竞争优势塑造的整体视角，科学论证未来产业的技术路线，鼓励各地区依据自身要素禀赋条件，因地制宜谋划未来产业链发展重点，避免出现一哄而上甚至“内卷式”竞争等突出问题。

■ 张杰

（作者单位：中国人民大学首都发展与战略研究院。本文系国家社科基金项目[24VRC044]研究成果）