很奇怪,去年年初台积电曾对特朗普政府做了千亿美元的投资承诺,而在之后的美台“关税协议”中,台积电又领衔做出了数千亿美元的投资,在美国建厂并非台积电的理想目的地,为何后者依旧不断加码投资?《纽约时报》在调查后发现:从去年开始,特朗普政府屡次施压,台湾与台积电一路就范。

台积电不断加码投资美国的幕后有故事
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台积电不断加码投资美国的幕后有故事

从拜登时期开始,华盛顿就试图从台湾转移台积电,让美国科技产业的芯片生产能够摆脱对中国台湾这一产地的依赖,当时拜登政府采用的是“胡萝卜”政策,用500多亿美元的馈赠补贴吸引台积电等全球半导体巨头前往美国设厂。台积电也这么做了,但现实很骨感:在美国制造芯片的成本比台湾高出25%,这就意味着售价也高,结果美国国内的客户大多不愿下订单支持“美国制造”,反而更乐意进口更便宜的台湾产地芯片,就这样台积电在美国生产的芯片根本找不到足够的买家。

特朗普上台后直接抡起关税大棒,主要的操盘手就是商务部长卢特尼克,后者直接把关税与利润摆上台面,以“政治勒索”的方式明确告诉台积电:想要豁免关税,那就把工厂搬到美国,并且把客户一起带过来。

早在去年年初,卢特尼克正式上任前就已经会见了台积电负责人魏哲家,并对后者直接发出了“最后通牒”式的施压,忙乎了一段时间,最终台积电选择妥协,将赴美投资额加码至1500亿美元,并承诺在2028年前在再多盖四座新厂。不过特朗普政府的胃口并未就此止步,或许说他们认为台积电做得远远还不够,去年4月当特朗普宣布“对等关税”后不久,台当局官员匆忙赶到华府,想要通过谈判降关税,负责谈判的卢特尼克几乎把目光完全放到了半导体议题上,他抛出两个选项,要么入股接手没落的英特尔,要么台积电继续加大对美投资。由于卢特尼克的立场很坚定,台当局官员只好跟台积电高层接触,试图说服后者继续增加对美投资。

卢特尼克的态度很简单,不投资就吃关税
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卢特尼克的态度很简单,不投资就吃关税

但到了后来,卢特尼克已不再满足于台积电的象征性投资,而是直接瞄准了产能,他曾一度放话要让台湾40%的半导体制造业务转移到美国。

但问题的关键是即使台积电被逼增加投资,客观成本在那里放着,美国客户不买也是一个大问题。卢特尼克干脆继续使用屡试不爽的关税大棒施压美国的科技厂商。去年9月,卢特尼克游说美国科技公司给美国的芯片厂更多订单,并直截了当地告诉这些科技巨头:他们必须从美国本地生产厂购买50%的半导体,否则将被征收100%关税。

最终在卢特尼克的双重威胁下,英伟达等科技公司同意从台积电的美国工厂采购更多芯片,而台积电领衔的台湾半导体企业直接对美投资2500亿美元,建造更多的工厂,台当局额外承诺提供2500亿美元的信贷担保,支持半导体和技术制造业进一步转移到美国。

台积电的产能正在缓慢转移
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台积电的产能正在缓慢转移

不过从长远来看,对台湾而言堪称一场灾难,半导体行业之所以被岛内奉为“护台神山”或“矽盾”,不仅仅因为它是台湾经济发展的核心动能,更是推动美国战时“协防”台湾的一个潜在筹码,现在“矽盾”岌岌可危,一旦完全转移到美国,战时美国人还会来吗?