2026年全国两会即将开幕，3月3日，红星新闻记者从全国政协委员、民革深圳市委会主委何杰处获悉，今年他关注的方向之一就是合理限缩竞业限制适用范围。
何杰告诉红星新闻记者，近年来竞业限制被滥用，特别是在科创行业，限制人才流动，不利于激发创新创造动力活力。何杰认为，应该针对科创企业制订专门的司法解释，细化竞业限制协议无效情形，同时提高经济补偿金标准。
有受访的劳动法律师提到，2025年最高法发布的劳动争议司法解释（二）已经对竞业协议进行了限制，但法律实践中确实还存在滥用。
政协委员：
有些企业把后勤人员都纳入竞业
▲企业员工竞业禁止协议 图据视觉中国
“有些科创企业把后勤人员都纳入竞业了。”何杰向记者讲述竞业协议被滥用时这样说。
何杰提到，近年来我国竞业限制制度被滥用的情况突出，大量劳动者的合法权益被侵害，特别是在科创行业领域尤为突出。一方面，适用对象主体、行业领域广泛，用人单位基于对商业秘密的扩大理解，不区分商业秘密的内涵和等级，导致大量员工因签署《保密协议》，成为竞业限制的适用对象；同时，对从事的行业进行了扩大适用。比如有电池公司的竞业限制协议覆盖范围既包含电池竞争对手，还包括汽车主机厂、上游材料供应商等。另外，部分企业对竞业限制协议或者条款约定比较隐蔽、条款复杂，导致劳动者无法准确全面理解，强迫劳动者签署。除此之外，还存在设置低价补偿金，天价违约金等不合理条款。
何杰认为，这些乱象不仅造成劳动者一旦离职，面临“马上失业、不敢就业、不敢创业，就业薪酬低”等困境，还会导致抑制技术创新、降低创业活力、削弱经济增长等负面影响。2025年虽然人力资源社会保障部门发布了《企业实施竞业限制合规指引》（以下简称《指引》），并对上述问题进行了一定回应，但该《指引》并非法律，效力有限。
呼吁：
细化竞业限制协议无效情形 提高赔偿金标准
▲全国政协委员、民革深圳市委会主委何杰
何杰认为，为促进人才自由流动，为新一轮技术革命蓄力，针对科创行业滥用竞业限制制度较为突出的现象，应该合理限缩竞业限制适用范围，提高科创行业用人单位滥用竞业限制的成本。
首先，何杰建议针对科创企业制定专门的司法解释，明确科创行业的范围即包括战略性新兴产业和未来产业；细化竞业限制协议无效情形；提高经济补偿金标准，避免一款多用；明确赋予仲裁机构、法院审查竞业限制期限、违约金、经济补偿金合理性的权力，并明确相关调整参考的因素。
何杰认为，补偿标准应从原司法解释中前十二个月平均工资30%的标准提高到80%，同时要求经济补偿金的支付方式不可通过其他减损劳动者权益的形式来替代。
另外，何杰提到可修订《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，增加两个条款。一是在劳动仲裁程序中建立争议评审机制，包括对竞业限制主体、行业等是否适格进行前置评审，方便后续仲裁庭和法院进行裁决，提升案件审理的效率和质量。二是建立异地管辖机制。针对复杂劳动争议案件，应由非用人单位所在地仲裁机构和法院进行审理，针对巨额违约金等竞业限制纠纷案件等，明确由最高人民法院指定非用人单位所在地仲裁机构、人民法院进行审理，或者由企业所在地的省高院指定其他市区的仲裁机构、法院审理。
律师说法：
相关司法解释出台后有所缓解 实践层面仍存争议
专注劳动法领域的北京实景律师事务所律师李晶告诉红星新闻记者，近年来滥用竞业协议的现象确实比较普遍。除科创企业之外，各种互联网公司、直播带货MCN甚至外卖员、厨师都被竞业。北京市炜衡律师事务所高级合伙人、炜衡劳动法专业委员会主任姚均昌也提到，竞业协议滥用现象确实较为常见，但在2025年8月司法解释二出台后，在司法实践中有所缓解。
姚均昌提到的司法解释二，是2025年8月最高法发布的劳动争议司法解释（二），其中第十三条规定，劳动者未知悉、接触用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项，劳动者请求确认竞业限制条款不生效的，人民法院依法予以支持。竞业限制条款约定的竞业限制范围、地域、期限等内容与劳动者知悉、接触的商业秘密和与知识产权相关的保密事项不相适应，劳动者请求确认竞业限制条款超过合理比例部分无效的，人民法院依法予以支持。
李晶表示，这一司法解释确实对竞业协议滥用有所限制，但在实践层面，劳动者和公司的争议仍然存在。比如科技公司会主张研发人员掌握公司核心机密，需要签订竞业协议，但实际情况是，有些最基础的前端、测试人员，其实并不算核心人员也不会掌握太多机密。而在法律实践中，法院或者仲裁员未必会采纳这一观点。
李晶还提到，有些公司还会在劳动合同中，将劳动者的工资拆分，约定部分工资属于竞业补偿，对劳动者十分不利。
姚均昌提到，想要在法律层面完全规避竞业协议滥用，难度很大。一方面企业滥用竞业协议，去限制劳动者的正常求职行为，另一方面也存在企业竞争对手恶意竞争，绕过竞业协议将竞对核心员工挖角的行为，侵犯了企业的合法权益。如何在其中找到平衡，需要仔细考虑。
红星新闻记者 刘亚洲 北京报道
编辑 杨珒
审核 冯玲玲
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