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美伊冲突第四天,双方依旧针锋相对:伊朗用大量无人机和导弹打击了美军位于巴林的谢赫伊萨空军基地,并宣布他们最初两天的反击造成650名美军士兵伤亡;美国亦不甘示弱,其中央司令部声称摧毁了革命卫队的指挥控制设施,并酝酿着更加猛烈的打击。

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这种针尖对麦芒式的斗法凸显出前线的紧张态势,而呆在后方遥控指挥的特朗普也没轻松到哪里去。据观察者网3月3日报道,民主党人猛烈抨击特朗普在未经国会授权的情况下发动战争,已开始启动程序推动“战争权力决议”,试图限制特朗普在未经授权情况下继续或升级对伊军事行动。没过多长时间,特朗普即在社交媒体上发布了措辞强硬的声明,痛批民主党是给他“使绊子”,并讽刺民主党人“病态、疯狂、精神错乱”。

美军已和伊朗交火数日,多个重要军事基地遭袭,这时候民主党人出手限制特朗普升级局势,从军事角度而言的确像是在“使绊子”:一旦他们成功限制了特朗普,美军大概率要颜面全无地退出这场自己发起的冲突,送伊朗一场真刀真枪的胜利,特朗普的抱怨不是没有道理。但问题在于,民主党有两个说得过去的理由,其决策也挑不出毛病。

第一个理由,美国宪法规定宣战权属于国会,特朗普不能越俎代庖。

美国宪法奉行“三权分立”的原则,身为三军最高统帅的总统仅负责指挥军队和执行军事行动,要由国会决定“是否打”。结果这次特朗普对伊朗“不宣而战”,未就具体行动寻求国会的授权,绝大多数美国议员都是在军事行动已成既定事实后才被动接受通报,特朗普复刻了今年1月初强行控制马杜罗的套路。因此,民主党这次行动不单单是党争,更是对美国宪法政治的一次刨根问底。

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第二个理由,绝大多数美国民众不同意对伊朗动武,人心向背明摆着。

据央视新闻报道,美国最新民调显示,59%的受访者不赞成对伊朗采取军事行动,另有62%的受访者认为特朗普接下来的军事行动应获得国会批准,只有27%的受访者赞成美国对伊朗发动袭击。从这一民调结果出发,民主党这次也可自诩“为民请命”。

将这两个理由摆上台面,共和党还真没办法从舆论层面阻止民主党的行动。那么民主党真的能通过国会投票阻止特朗普吗?就两党席位而言,难度其实相当高。

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首先,这份限制特朗普战争权力的议案很难在国会内通过。目前共和党在参众两院的席位均略多于民主党,且其凝聚力相当强,跑票的情况很少出现。也就是说光看第一轮投票,这次民主党也很有可能投不过共和党。

特朗普拥有否决权。美国宪法规定,国会通过的议案总统可以将其否决掉,而国会必须在参众两院分别获得三分之二多数才能推翻否决。此举最初是用来限制国会的权力,但这放在当下显然是民主党无法逾越的天堑——无论共和党再怎么跑票,民主党也不可能获得三分之二多数。

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因此民主党这次对特朗普的掣肘大概率还是要失败,不过直截了当地认输和博弈一番之后再认输,其意义是不一样的。1月初美军在委内瑞拉得手速度极快,美国国会没反应过来实属正常;可这次美伊冲突已经大打了四整天,若美国国会再不维护自身权利、限制特朗普的行动,那民主党别说指望中期选举翻盘了,光是现在美国民众铺天盖地的反对他们就难以应对。这便是民主党“明知不可为而为之”的意义。

前线激战正酣,伊朗虎视眈眈;后方党派掣肘,国会悍臣满朝,这就是特朗普现在面临的局面。若他不能早日在美伊冲突内取得突破,不光不利于共和党中期选举和他本人的威望,还会有损美国在中东地区的号召力、影响力。无论从哪个角度出发,特朗普都得妥善思考接下来的行动了。