2月28日,多地发生空袭、爆炸,德黑兰上空浓烟冲天。多国称以色列出动大量战机,多轴协同,美国参与规划与支援,打击伊朗核心军政设施、核相关场所、导弹阵地。网络上出现了关于“学校被击中”的消息和画面,给人的冲击很大。
伊朗随即宣布对区域内的美军、以色列军队的目标发射了上千枚导弹和无人机,包括陆基弹道导弹、反舰导弹等,试图打击海上补给线。美方说大部分来袭目标已经被拦截,并没有造成实际损失,两套叙事对冲,数字拉满,真假难辨。
地缘风险正外溢,卡塔尔、科威特、阿联酋等地有美军基地,有的基地没有得到授权就对伊朗进行打击。但是报复跨境的话,这些国家就容易被卷入,主权与安全之间的矛盾凸显出来。更广泛的影响还会波及到海上的交通、能源输送管道、保险费用以及航班改道,很快就会传导到油价和出行费用上。
火光未息,联合国秘书长古特雷斯首次同时指责美国、以色列、伊朗:对未经安理会授权、没有自卫理由的率先发动军事行动提出国际法上的质疑;并告诫伊朗不要越过他国主权的红线,导弹飞行及落点波及第三国属于法律和政治禁区。
最后还是呼吁克制、降温、对话,不要把局部冲突推向地区灾难。其表态迅速且直接,也反映出在大国存在分歧的情况下,安理会很难采取有效的行动。秘书长无权发号施令,只能“敲钟”,表明态度并且给穿梭调停留出余地。
对撞目前呈现三层叠加的状态,第一层是军事博弈,打击目标越接近对方神经,外溢的风险就越大。国际法上禁止使用武力,只有安理会授权或者自卫时可以例外,但是现实中的“先发制人自卫”、“持续性威胁”的解释空间被拉长了。判定和取证常常受战场之外舆论、外交、市场的左右。
第二层是信息战,抢发消息、设置叙事、夸大数字、强化画面、标签醒目;缺少独立核实的情况下,版本频繁变化,公众无力感和愤怒被放大,媒体在“快”和“稳”之间进退两难。
第三层为政治排队,俄罗斯反对并且担忧,土耳其、哈萨克要求克制;英国、加拿大支持美国和以色列的安全担忧但是不参战,法国促使安理会讨论;海湾国家一方面谴责侵犯主权,另一方面不明确对军事行动表态。姿态后面是能源、侨民、金融、国内舆情以及盟友关系上的平衡术。
“学校与民用设施”出现就足以让公众感到不安,保护平民为国际人道法之底线。人们对“误伤”“附带损害”的容忍度降低了,只有可信的调查和透明的报告,才能恢复公众的信任;否则,仇恨代替事实,对话被报复所淹没。
自伊拉克、利比亚、叙利亚以来,“绕开联合国”的行为时有发生,逐渐蚕食规则和宪章的权威。“拳头逻辑”不是稳定的状态,拳头会感到疲倦并且会出现错误。当“你绕我也绕”成为常态的时候,世界就会变成彼此不信的桌子。古特雷斯对三方的“镜照”,实质上是对更大的困境的一种警示,即规则不可靠时,恐惧就会成为政策的起点。
在理想受挫的现实当中,最实际的要求有三条,不扩散、不外溢;最大限度地保护平民;保留人道和撤离通道。不能握手,那就留下退路;不能停火,就不要点燃引爆“油库”的火柴;不能各退一步,就不要把第三方拉下水。
对于“谴责有什么用”的质疑也可以理解,拦不住导弹,但是可以划定界限、警示后果;也可以保留证据,以备以后追责和总结。秘书长的声音虽然微弱,但是不应该消失,否则就只有力量和恐惧来主宰一切了。
目前各个地方都有“合法性叙事”,也都要付出“现实代价”。当叙事和现实相撞时,摆在面前的选择有二,把冲突控制在可以谈的范围内,或者任其发展成为各方都无法承受之重。这不但是美、以、伊三国的选择,而且是整个地区乃至更广泛的国家共同面临的选择。
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