封面新闻记者 代睿
“今年全国两会，我将聚焦气候变化背景下极端天气应对和城市安全与基础设施韧性建设，为进一步防范化解气候风险建言献策”。
2026年全国两会来临之际，全国政协委员、中国气象局科技司副司长张兴赢在接受封面新闻记者专访时表示，自履职全国政协委员以来，他持续通过提案呼吁高度关注和防范气候变化引发的风险，建议要加强防灾减灾，推动全民早期预警工作。
“这些年我们大家都可以真真切切地感受到气候变化带来的巨大威力”，张兴赢表示，近5年全球气象灾害数量较上个5年增加了14%，极端天气和灾害越来越多。特别是城市地区，人口、经济和基础设施高度密集，正面临着“全球气候变化”与“区域城市化效应”对极端事件双重放大的风险。
全国政协委员、中国气象局科技司副司长张兴赢。受访者供图
封面新闻记者注意到，过去几年，张兴赢的多份提案都与应对气候变化引发的风险有关。去年全国两会期间，他提交的《关于高度重视气候和气象条件变化对金融业影响的提案》得到了多个部门的积极回应。另一份《关于谨防青藏高原冰川消融带来的生态环境风险的提案》被列为全国政协重点提案，有关负责同志专门带队赴青藏高原调研。
过去两年，张兴赢赴广西挂职任自治区生态环境厅副厅长，应对气候变化和降碳工作是他分管的领域之一，这也促使他思考如何让国家碳排放双控政策更好地在地方落地见效。
“仅仅通过行政手段推动这项工作显然非常难”，张兴赢说，碳排放权交易市场是实现双碳目标的核心政策工具，通过市场化机制控制温室气体排放，是推动经济社会绿色低碳转型的关键制度安排。2025年8月国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确提出要建立完善碳定价机制。
结合他在广西的实践经验，张兴赢今年还带来了一份《关于进一步完善我国碳定价机制建设的提案》，希望能够促进形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的我国的碳定价体系，助力双碳目标的实现。
“十五五”规划建议指出，要完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气的能力。对此，张兴赢表示，当前，全球气候变暖加速演进，气候变化这头“灰犀牛”正加速走来，从未来的远忧变为迫在眉睫的近虑。近年来，全球年平均气温屡创新高，我国青藏高原增暖速率明显高于全球平均水平，北极地区增暖达全球的三倍。
“气候变化对我国的影响日益凸显”，张兴赢说，一方面，高温干旱、暴雨洪涝、台风风暴潮等灾害强度更大、转化更快，“南涝北旱”的稳定格局正在被打破，“南北并发”甚至“北涝南旱”日趋频繁。另一方面，气候变化对水安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业链供应链安全等影响的叠加放大效应日益凸显。从国际看，气候变化引发的灾害给各国造成严重损失，世界经济论坛连续多年将极端天气事件列为未来十年全球首要风险。
气象部门是防灾减灾的第一道防线。张兴赢介绍，“十四五”期间，中国气象局建成陆海空天一体化综合气象观测系统，成为全球唯一拥有“晨昏、上午、下午、倾斜”四条近地轨道气象卫星的国家，气象灾害监测率提升到83%，暴雨预报准确率提高10%，强对流预警提前量平均48分钟，创历史新高；24小时台风路径预报误差降至57公里，保持国际领先。“十四五”期间，因气象灾害造成的人员伤亡大幅减少，造成经济损失占GDP比例较“十三五”时期下降0.12个百分点。
据了解，当前，中国气象局正在研究制定《提高极端天气应对能力 防范气候变化风险行动方案（2026—2030年）》，聚焦提升极端天气气候事件应对能力，助力提高全社会应对极端天气的能力和行动效率。
张兴赢表示，未来5年，中国气象局将以深化气候变化研究型业务体系建设为抓手，着力提高全球气候变化机理研究，加强极端天气气候事件监测预警科技支撑，有组织推进气候变化监测评估关键技术攻关，进一步增强对西北暖湿化、降雨带北抬、台风北上、旱涝急转等监测评估与未来气候变化风险研究，加强高分辨率气候变化预估产品研制与应用，加强对我国气候适应型社会建设与全面绿色转型发展科技支撑。我们将同时推进气候变化科技创新与科普宣传工作，提升全社会对气候变化的科学认知，积极主动应对气候变化。
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