近期,军队采购网集中发布7份处罚公告,海军采购管理部门于当日18时许,陆续对中铁十六局、中铁建设、中铁建工、中铁六局、北京建工、北京城建、上海宝冶七家国内工程建设龙头企业,作出暂停全军采购资格的处罚。处罚事由均为在2022-JH01-G2003西北旺安置住房工程施工总承包项目(中标金额19.74亿元)中涉嫌围标串标,自当日起生效,涉事企业法定代表人、授权代表及关联企业同步受限,在建筑施工、水泥建材、基建供应链全链条引发强烈震动。
此次处罚覆盖4家中铁系央企、3家地方国企,均为行业头部主体,处罚力度、波及范围均为近年罕见,更首次完整披露各企业法定代表人、授权代表等核心信息,彰显军队采购对围标串标行为“零容忍、不姑息、一查到底”的坚定态度,也为全行业敲响合规警钟。
处罚详情全披露:七巨头同案被罚,涉事主体信息一目了然
本次处罚统一依据《军队物资工程服务供应商管理规定》(军后采〔2016〕512号)作出,7份公告发布时间集中在2026年2月10日18:06至18:20之间,处理编号连续,处罚尺度统一,均指向同一涉案项目。结合海军采购管理部门发布的详细公告,现将七家涉事企业及处罚核心信息汇总如下:
值得注意的是,所有涉事企业的违规处理状态均为“处罚期限内、处理已被更正”,意味着处罚程序合规、事实清楚、证据确凿,无任何异议,七家企业将全面退出国防基建、军营改造、战备工程等军队采购赛道,关联主体一并受限。
涉案溯源:19.74亿项目围标现形,违规行为触碰法律红线
此次集体处罚的源头,是2022年7月开标的西北旺安置住房工程施工总承包项目,该项目中标金额达19.74亿元,最终由中铁建设集团中标。海军采购管理部门在后续监管与核查中发现,包括上述七家企业在内的投标单位,存在明显围标串标行为,经全面核查后固定铁证。
按照《军队物资工程服务供应商管理规定》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关要求,围标串标属于严重违规失信行为,指投标人之间私下协商、协同操作,操纵投标结果的行为,具体包括私下协商报价、投标文件关键内容高度雷同、约定轮流中标等情形,不仅破坏公平竞争的市场环境,情节严重的还将追究刑事责任。
核查显示,本次七家企业在该项目投标过程中,存在协同报价、核心技术参数与施工方案高度相似等违规事实,属于典型的围标串标行为,这也是海军采购管理部门作出统一处罚的核心依据。
企业背景:铁道兵转制老牌劲旅,资质顶尖仍触合规红线
此次受罚的七家企业均为行业第一梯队,实力雄厚、资质顶尖,其中4家中铁系企业更是源自铁道兵转制,历史厚重,长期承担国家级重点工程,却在合规底线前栽了跟头。
中铁建设前身为铁道兵89134部队,拥有建筑、市政施工总承包特级等11项行业最高等级资质,还设有工程研究院和绿色低碳产业技术研究院;中铁十六局前身可追溯至1952年,由铁道兵第十一师与第十三师合并而成,素有“首都之师”称号,1984年集体转业并入铁道部;中铁建工、中铁六局均为中铁系统核心骨干,在高铁站房、市政工程领域市场占有率领先。
北京建工、北京城建、上海宝冶作为地方国企龙头,同样实力不俗,长期承接城市地标、重大基建项目,其中北京城建并非首次违规,2025年10月、11月曾两次因军队采购违规被罚,此次再触红线,信用记录持续恶化。
代价沉重:多维冲击显现,产业链风险需警惕
很多人认为,被暂停全军采购资格只是“丢几个项目”,实则不然,此次处罚给七家企业带来的是市场、信用、连带、产业链四层致命冲击,影响深远,也间接波及水泥等上游建材行业。
首先是直接市场损失,军队采购项目向来具备规模大、周期长、回款稳定的优势,是央企、国企稳定营收的重要来源,涉事企业将长期失去这一优质渠道,前期跟踪的相关项目也全面停摆。
其次是信用资产重创,此次处罚信息将同步至“信用中国”平台,直接影响企业参与地方政府采购、重大基建项目投标;同时,银行授信会收紧、融资成本会上升,合作伙伴的信任度也会大幅下降,品牌信誉受损难以短期修复。
再者是穿透式连带处罚,本次处罚明确实行“法人连坐、代表受限”机制,涉事企业法定代表人控股或管理的其他企业、该项目授权代表,均同步暂停参与全军采购活动,直接波及企业集团整体布局与业务协同。从公告披露的信息来看,每家企业均有1-3名授权代表同步受限,进一步扩大了处罚影响。
最后是产业链传导风险,作为建筑总包龙头,七家企业背后关联着大量水泥、钢材、砂石等上游建材供应商,以及分包商、施工队伍。一旦企业业务收缩、现金流紧张,可能引发拖欠工程款、欠薪等问题,间接影响上游建材企业的回款与合作稳定性,这也是水泥行业需重点警惕的风险点。
监管风暴升级:全域严管常态化,倒查追责无死角
本次七家巨头集体被罚,并非偶然,而是军队采购全维度严管的一个缩影。近年来,军队采购监管力度持续升级,形成了“全覆盖、可追溯、长效化”的监管体系,围标串标、提供虚假材料等违规行为,无论时隔多久、企业背景如何,均会被严肃追责。
2025年8—9月,火箭军后勤部采购和资产管理局一次性发布180条公告,取消74位评标专家、116家供应商的相关资格,其中部分案件倒查至2016年,跨度长达9年。更值得关注的是,有评标专家因充当“掮客”、违规评审,被终身禁止参与军队采购评审,其关联企业也被同步限制,彰显了监管部门“一查到底”的决心。
就在本次处罚后4天,2026年2月14日,中建六局因在投标中提供虚假材料,被网络空间部队采购管理部门暂停全军采购资格,关联主体同步受限。从火箭军、海军到网络空间部队,从供应商到评标专家,“一处违规、处处受限”已成为行业常态,也为工程建设及建材供应链全行业划定了清晰的合规红线。
行业警示:合规是生命线,违规必付沉重代价
围标串标是建筑与基建领域的长期顽疾,部分企业心存“法不责众”的侥幸,或是为了降低中标难度、获取高额利润,铤而走险触碰红线,最终付出沉重代价。此次七家龙头企业被处罚,再次明确传递一个信号:在军队采购领域,无论企业背景如何、规模多大、资质多强,只要触碰违规红线,一律严惩不贷。
对工程企业而言,合规管理不再是可选项,而是生存发展的生命线,需严格规范投标行为,杜绝围标串标、提供虚假材料等违规操作;对水泥、建材等上游供应商而言,下游总包企业的合规风险将直接传导至供应链,需提前强化风险识别,谨慎选择合作对象,避免因合作方违规而遭受损失。
来源:水泥人网 - 水泥行业主流媒体
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