近年来，资阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于人大“四个机关”定位要求和质量强国的重要论述，持续锻造“三有一树”团队，积极引入企业管理理念和质量管理方法，通过思想碰撞与闭环优化，形成一套被称为“小蓝本”的质量管理体系文件，并成为全国人大系统首个通过ISO9001质量管理体系认证的单位。运用这一科学方法以来，“全省首个”“率先”“突破”“第一”成为资阳人大工作的高频词，人大履职成效和品牌效应持续彰显。

困局：“0和1”的循环困境如何破？

长期以来，资阳人大许多优秀工作成果随人员更替成为“绝唱”，口传经验易因人员离岗而“烟消云散”，工作质量在“从零开始”与“偶发优秀”间反复，难以实现持续提升。

“过去工作像单机游戏‘闯关’，每次都要重新摸索‘攻略’”，一位机关干部坦言。这种依赖个人经验的模式，导致工作陷入“0-1-0”的循环困局。破局不仅是管理需求，更是全员共识。简单的制度汇编已无法满足需要，大家渴望的是一套能指导实践、凝聚合力的“实操系统”。

破题：引入企业管理理念，构建“1+1”体系雏形

破题之路诞生于一次次“火花四溅”的讨论中。2017年，“三有一树”团队创建后，机关利用“双周五微论坛”平台，多次组织委室负责人、办公室班子成员和年轻干部开展头脑风暴，凝聚集体智慧。

“能否借鉴企业标准化作业规程，建立机关管理SOP？”时任办公室副主任黄鹏的建议引发热烈响应。大家提出学习流程再造、借鉴项目化管理、建立工作清单等思路。经过近一年调研准备，2018年，机关创新制定《机关管理SOP(标准作业规程)1.0版》，形成“制度+规程”的“1+1”体系，迈出质量管理体系建设的关键一步。

蓄势：以“ISO9001”为钥，三年磨一剑

随着质量强国要求和机关“三有一树”团队建设不断深化，原有体系在应对部分委室换届或大规模调整时人员清零、新进干部适应周期长、工作质效不稳定等问题上渐显不足，机关管理进入瓶颈期，亟待优化提升。

“是升级SOP，还是建立地方标准？有没有更科学、更体现特色的方法？”秘书长鲁琼深入思考。经广泛征求意见和专业指导，ISO9001质量管理体系进入视野。其PDCA循环机制与人大长期坚持的全过程闭环管理高度契合、理念一致。经民主讨论和科学论证，“引入ISO9001”成为破局“金钥匙”。2023年起，机关开启了为期三年的体系建设新征程。

三年来，机关将PDCA循环机制融入各项工作，新建制度规程52项、修订35项，形成104个表单，组织60余场专题培训进行“精准滴灌”。通过多次征求意见、现场讨论和反复论证，收集一线反馈，并将7项规程与信息化建设融合，边建边学、以用促建，推动体系持续迭代，为全面落地积蓄了强大动能。

初见：“1+1+3”体系成型，“小蓝本”发挥“大作用”

经过持续探索优化，2025年7月，“1+1+3”质量管理体系成熟落地，并于同年12月通过ISO9001认证，成为全国人大系统首家通过认证单位。体系包括1本质量手册、1个程序文件和3本实操工具书，整合80件法律法规、114项内部制度，编制44项标准规程和104个配套表单。它不仅是简单文本，更是“智慧库”和“操作指南”。

新进机关的小徐到岗第一天就收到这份“新人大礼包”。面对繁琐的办文办会工作，她借助法规学习和规程指引，不到一个月便成功承办市人大常委会会议、主任会议等大型会议，能独立处理收发文工作。“有老师傅手把手带，少走很多弯路。”小徐说。这正是体系解决“经验断档”问题的生动体现。

展望：进入“2+3”新模式，全面提升机关文化内核

历经“创建”与“锻造”两阶段，机关“三有一树”团队建设已形成完备的绩效目标考核体系和会前学法、机关大讲堂、双周五微论坛三大能力提升平台。质量管理体系的日臻完善，标志着机关自身建设进入“2+3”新模式：以目标考核和质量管理两大体系为骨架，作为履职全过程管控手段；以三大平台为血脉，作为团队提能铸魂载体。

“认证通过不是终点，而是新起点。”资阳市人大常委会将发挥“2+3”新模式作用，以绩效考核为指挥棒，以质量管理实现过程管控，通过三大平台开展业务集训、提能练兵、头脑风暴和案例剖析等，推动“三有一树”团队建设走深走实，让全过程闭环成为干部思维习惯，将管理理念内化为机关治理文化。

来源：资阳人大