瑞雪映京城，盛会启新程。一场纷纷扬扬的春雪如约而至，尽管寒意未消，却挡不住大家奔赴盛会的火热心情，来自全国各地的两会代表委员陆续步入人民大会堂，步履坚定、神采飞扬，脸上洋溢着自信从容的笑容。

在今天召开的十四届全国人大四次会议首次新闻发布会上，大会新闻发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

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发布会现场 新理财记者 刘鑫 摄影

全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务

娄勤俭在介绍本次会议议程中“审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（以下简称“十五五”规划），同时还将审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》”时谈到，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。从20世纪50年代第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了坚持中国共产党领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”等制度优势。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。

娄勤俭表示，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。

在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、经全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好地发挥国家发展规划的战略导向作用。

各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

让人民群众能消费、敢消费、愿消费

在回答记者有关“中国消费市场”的提问时娄勤俭表示，消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

娄勤俭进一步介绍，一是消费结构优化升级。加力扩围消费品以旧换新，惠及3亿6600万人次。办好进博会，满足多元化消费需求。二是服务消费潜力释放。服务零售额增长5.5%，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长，数字消费、绿色消费、健康消费持续扩大。三是入境消费热度攀升。扩大免签国家范围，优化升级离境退税政策，“中国游”“中国购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。特别是海南自贸港封关后，迎来新一波的旅游消费热。

今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

娄勤俭表示，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

民营企业家大显身手，正当其时

有记者问道：2025年4月全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国民营经济促进法》实施情况如何？

娄勤俭回答道：党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自2025年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证了法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。

不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。

我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

雪落无声，使命在肩。在这银装素裹的美好时节，一场承载着发展蓝图与民生期盼的盛会即将拉开帷幕， 代表们带着各地发展的火热实践，带着基层群众的真切心声，更带着亿万人民沉甸甸的期盼与嘱托，齐聚一堂， 为高质量发展凝心聚力，为美好未来擘画蓝图，书写新时代的奋进篇章。

来源：《新理财》记者 刘鑫 现场报道

编辑：牧鱼

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